重心下移力量下沉保障下傾

▲日前，中共山西省臨汾市翼城縣委書記楊春權等縣領導在該縣高科技產業集聚園區調研時強調，要正視問題、解決問題，紮實推進園區建設步伐，形成上下齊心、凝聚合力的濃厚氛圍。

劉娟娟張勇攝影報道

新聞背景

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略以及對「兩學一做」學習教育作出的重要指示，在中國共產黨山西省第十一次代表大會上，省委書記駱惠寧在報告首次提出，「基層組織、基礎工作、基本能力」建設事關治晉理政的能力和水平，要著力推動基層組織全面加強，著力推動基礎工作全面進步，著力推動基本能力全面提升。

2017年5月15日，駱惠寧主持召開十一屆省委22次常委會議，審議通過《關於在推進「兩學一做」學習教育常態化制度化中加強「三基建設」的意見》，確定了「一年解決突出問題初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步」的總體思路，要求切實解決「三基建設」中存在的突出問題，為構建良好政治生態、推動經濟穩步向好、全面走向「大治」提供堅強支撐。

自山西省「三基建設」工作啟動以來，陽泉市委高度重視，切實把「三基建設」擺上重要議事日程，緊緊圍繞「基層組織、基礎工作、基本能力」3大建設任務，以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的韌勁，結合自身實際，認真抓好「6個環節」，實施項目推進、挂圖作戰、掛牌督辦，確保「三基建設」落地生根、務實見效。

一是深入調研，摸清底數。2017年2月至3月，該市全面開展了「三基建設」大調研，了解基層情況，查找存在問題，探尋有效措施，形成了一批高質量的調研成果，為推進「三基建設」打下了堅實基礎。

二是學習動員，提高認識。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的創新理論武裝頭腦，學習省委駱惠寧書記在省委常委擴大會議上的講話精神和省委關於「三基建設」的各項工作要求，先後召開了全市動員會、學習交流會、推進會，並見縫插針、不失時機地對「三基建設」任務進行再動員，再部署，持續提高了廣大幹部對「三基建設」的思想認識。

三是制定方案，明確目標。緊密結合陽泉實際，科學制定工作方案，將全市「三基建設」90項工作任務，細化為剛性任務16項、原則性任務47項、探索性任務27項，制定了《全市2018年度「三基建設」重點工作任務清單》，明確了14項36條重點工作任務，並下發了《關於有效發揮市直各黨工委、市級行業系統主管部門作用，進一步加強「三基建設」的指導意見》，同時，多次召開工作協調會、任務調度會，堅持挂圖作戰、項目推進、量化考核、銷號督辦，督促指導各縣區委、市直各黨（工）委把「三基建設」作為一把手工程，列清單、排工期、抓進度，做到了熱度不減、力度不減、投入不減，取得初步成效。

四是典型引領，示範帶動。堅持依靠典型示範作用推動工作，召開了全市市直機關「三基建設」推進會，抓點帶面，輻射帶動，逐步形成了郊區桃林溝村、礦區段南溝社區、市交警隊、國稅局、市熱力公司等一批涵蓋農村、社區、機關、企業、重點任務牽頭單位等不同類型、不同領域的叫得響、過得硬、可複製、可借鑒的先進典型和郊區「一強三優」提升農村幹部隊伍建設水平、城區「4治4化」社區治理模式、礦區「企地共建」等經驗做法。

五是層層傳導，壓實責任。「三基建設」初期，部分牽頭單位和責任單位曾出現「上熱下冷中間溫」、壓力向下傳導不夠、工作推進較慢等問題，市委堅持問題導向，嚴格督導檢查，制定了工作報告、工作協調、督促檢查3項機制，建立了月初提醒、月末報告制度，確保末端落實。

陽泉市委常委、組織部部長任建華介紹，「三基」建設開展以來，各縣區和市直單位認真落實市委要求，持續推動各項任務全面鋪開、落地見效，解決了一批基層組織、基礎工作、基本能力方面的突出問題，初步構建了重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機制，總體發展態勢良好，對全市各項工作的支撐更加有力。

一是基層組織全面加強。一方面，夯實農村基層基礎，全面推動集體經濟「破零」攻堅，85個軟弱渙散村全部銷號，增強了基層組織戰鬥力，同時，通過實施鄉村振興戰略，完成了18個行政村撤併工作，建立了鄉鎮在外人才台賬和後備人才庫，農村人才力量後繼有人。另一方面，統籌推進各領域基層組織建設，市屬國有企業黨建工作進章程、黨委書記和董事長「一肩挑」等工作初見成效，城市基層黨建進一步加強，「三社聯動」「一委一居一中心」等經驗得到推廣，網格化管理更加健全。更為可喜的是，加大投入保障力度，千方百計協調省市縣3級財政經費、黨費、工會費、福彩金等共計投入2.17億元用於「三基」，有力推進鄉鎮幹部周轉房建設、鄉鎮「五小」建設、村級組織活動場所建設，尤其是實現了機關事業單位專設黨建經費，增加了村、社區「兩委」主幹報酬，提高了基層幹部工作熱情。

二是基礎工作整體進步。系統梳理基礎性工作，各縣區、市直各部門全部完成「一目錄三手冊」編製工作，普遍建立了崗位責任書制度和部門協調配合機制，形成定期整理歸檔制度，各項基礎工作更加規範；強化效能建設，推行「13710」工作法、限時辦結、首問負責制等工作制度，理順了部門職責，切實提高了辦事效率；紮實做好群眾工作，推動黨的大政方針，特別是各項惠民政策進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭，把廣大群眾凝聚在黨和政府周圍。

三是基本能力普遍提高。主動對標一流，抬高工作標杆，提升工作標準，制定完成了幹部通用能力、行業專業能力相關標準和培訓大綱，實現了基礎工作標準化；提升專業化能力，分類實施了能力提升「6大工程」，幹部能力和綜合素質明顯加強；分類組織培訓，先後組織市直機關科級公務員任職培訓4期，集中輪訓基層黨支部書記5551名並實現了全市城市、農村、機關、企事業單位和社會組織全覆蓋，基層組織帶頭人素質全面提升；制定幹部職工學習引導計劃，鼓勵幹部職工參加繼續教育，全員學習形成常態；強化實踐鍛煉，選派262名年輕幹部到32個鄉鎮掛職鍛煉，建立了「掛、用」結合的年輕幹部培養體系，「三基建設」取得顯著成效。

任建華介紹，該市嚴格按照省委「三基建設」有關要求，2017年需要完成的44項重點工作和13項重大牽引性任務均至當年年底已有效落實。下一步，他們將聚焦今年市委任務清單明確的14項36條重點任務，特別是正在推進中的25條重點任務，重點抓好4項工作，並強化督導指導、確保任務完成：一抓問題整改。堅持問題導向，每月召開一次進度分析會，針對日常工作調研督導中發現的問題，定期提醒、及時督導、重點約談，對思想重視不夠、推進措施不力、工作成效不佳的，嚴格問責追責，同時，督導各縣區、各相關單位拉清單、定措施、抓整改，真正做到基層見實見效。二抓典型引領。開展「支部質量提升年」活動，推進「百點示範」創建工作，重點加大談永剛、任紅梅、宋曉文等先進典型的深度挖掘和宣傳推廣力度，形成一批在全省叫得響的基層黨建先進典型。三抓工作創新。市級層面要積極推進全國城市基層黨建示範市創建工作，加大「領航陽泉」黨建管理平台建設力度，積極推進「雙特助」試點工作，同時，指導各縣區和開發區立足本地實際，突出自身特色，形成一批有特點、可複製、能推廣的黨建創新品牌。此外，每兩月在縣區召開一次創新項目工作調度會，加大黨建品牌創建力度，推動基層黨建工作提質提效。四抓任務落實。大力推進村級集體經濟破零攻堅，確保2018年年底前，全面消除村級集體經濟「空殼村」，年收入5萬元以上的村達到50%。同時，在今年6月底前全面完成基礎工作達標驗收。

王丑龍李曉薇楊文洲

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！