埃塞割地引騷亂，巴、秘警民交火，阿罷工局勢堪憂

衣索比亞：當局欲割讓巴德梅引提格雷地區萬餘民眾罕見示威，南部邊境族群衝突局勢緊張，社會安全綜合風險持續預警

2018年6月5日，衣索比亞總理阿比-艾哈邁德（AbiyAhmed）領導的執政黨「衣索比亞人民革命民主陣線」（EPRDF）決定，同意割讓埃塞提格雷州（Tigray）北部邊境爭議領土巴德梅鎮（Badme）給北部鄰國厄利垂亞，引發當地民眾大規模系列抗議示威。6月8日，提格雷州北部邊境Irob地區，約6000民眾集會示威，譴責該決定將導致巴德梅鎮當地社區分裂。6月11日，巴德梅鎮約25000名居民繼續抗議。截至6月12日，埃塞政府軍已在巴德梅鎮駐紮維穩，預計6月16日，提格雷州首府默克萊（Mekelle）還會發生更大規模的抗議活動。未來數日與數周敏感時期，不排除該事件後續持續發酵升級，引發更多類似反政府示威與潛在暴力衝突的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，衣索比亞與北部鄰國厄利垂亞（Eritrea）長期存在邊界領土爭端，埃塞官員經常指責厄政府在埃塞境內煽動民眾發起暴力活動。埃厄兩國在巴德梅（Badme）地區歸屬等問題上存在嚴重分歧，曾在1998-2000年爆發嚴重武裝衝突，造成雙方至少7萬人傷亡。2002年4月13日，設在海牙的國際法庭（ICJ）埃厄劃界委員會就埃厄邊界劃分作出裁決，將當時由埃塞控制的邊境小鎮巴德梅劃歸厄方，此裁決遭埃塞強烈反對。自此，埃厄邊界持續出現緊張局勢，兩國劃界工作未取得明顯進展。2017年7月19日，厄利垂亞西南部加什-巴爾卡區（Gash-Barka）爭議領土巴德梅（Badme）附近的Irob地區，近40名厄難民企圖越境逃入南部鄰國衣索比亞，據稱遭厄軍方開火攻擊，埃軍方隨後向厄方還擊。

此外，iCover平台資料庫還顯示，2018年6月9日晚，衣索比亞西南部南方人民民族州（SNNPR）蓋德奧（Gedeo）地區與奧羅米亞州（Oromia）西古吉（West Guji）地區交界處附近的迪拉大學（Dilla University）主校區圖書館，遭不明武裝分子手榴彈襲擊，已造成12人受傷。此前，6月3日，蓋德奧-西古吉邊境及周邊地區也曾發生暴力事件，造成至少20人死亡，50座房屋被毀，目前，該地區蓋德奧族與古吉族群體間局勢依然緊張。據聯合國人道主義事務協調廳（OCHA）統計，自4月爆發族際糾紛暴力騷亂以來，蓋德奧地區和西古吉地區已有共計超過20萬人流離失所。

iCover平台專家分析，2018年2月17日，衣索比亞國防部確認，自16日起開始實施全國緊急狀態6個月，至8月底，以保護「憲法秩序」，本次系埃塞2016年10月以來的第二次全國緊急狀態。新一輪緊急狀態實施以來，部分民眾反政府與抵觸情緒不斷增長，全國多地仍現動蕩，反政府示威仍時有發生。雖然，2018年4月2日，奧羅莫族人阿比-艾哈邁德當選新任總理後，釋放數千名政治犯並呼籲全國團結，國內局勢逐漸緩和，但國內族際衝突、宗教衝突、區域利益糾紛與民眾反政府情緒依然不時引發地方性、零散性抗議示威、低烈度安全衝突等事件。6月5日，鑒於目前國內的法律與秩序已恢復，埃塞全國緊急狀態已提前2個月解除，但近期敏感時期與未來數月，仍不排除上述糾紛衝突出現反彈的可能，仍然值得中方在外人員持續與高度重視。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、奧羅米亞州、阿姆哈拉州、阿法爾州、索馬利亞州、南方人民民族州等多地，中方人員近期敏感時期、伊斯蘭教齋月期間與未來數月，應避免談論社會、民族、政治敏感話題，謹慎或避免前往邊境與部分族群交錯的高危敏感地區，並在其他中等風險區域提高警惕，注意安全防備。建議在外人員減少在集會場所、宗教節慶場所、加油站、運油/糧食/食糖車輛、大學校園、政府、執政黨或軍警部門相關建築、設施或車輛周邊等人群密集公共場所逗留的時間。中資企業應遵守當地有關法律法規，採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，提前儲備足夠基礎物資，做好應急預案，確保安全，並提前購買人身財產保險，以減少損失。中方人員應注意可能的族際衝突、示威抗議、邊境爭端、暴恐活動與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循埃塞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

巴西：里約貧民窟警匪衝突溢出至麵包山旅遊區，社會公共治安安全風險持續預警

2018年6月8日與9日，巴西第二大城市裡約熱內盧（Rio de Janeiro）富裕的烏爾卡（Urca）街區，軍警與貧民窟販毒團伙罕見暴力交火，造成至少7人死亡，衝突一度溢出至里約著名景點麵包山（P?o de A?úcar），造成景區纜車臨時停運2小時，據稱系該景區百年來首次受暴力活動影響。未來數日與數月，不排除里約多地貧民窟及周邊地區再次發生類似武裝衝突的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，2017年以來，里約治安狀況持續惡化，諸貧民窟（favela）重型武裝犯罪團伙與安全部隊交火事件幾乎天天上演。7月下旬，巴西總統特梅爾(Michel Temer)授權向里約州部署1萬名軍人，以協助打擊犯罪團伙，但收效甚微。自2008年起，里約州長期實行「綏靖」策略，部署 「社區維和警察單位」（UPP）以圖安撫犯罪分子，維護當地治安，但近期里約治安狀況持續惡化表明，該策略失敗，反而助長了犯罪團伙囂張氣焰。除里約外，巴西其他各地中心城市的中上層階級社區附近的貧民窟地區均系高危地區。iCover平台跟蹤數據顯示，僅2018年1月，里約市就發生近500起槍擊事件；2月6日，警匪交火衝突殃及1名兒童死亡後，引發大規模抗議活動。2018年4月，里約州公共安全局下屬的公共安全研究院(ISP)公布的最新數據顯示，當前，里約熱內盧州的犯罪率已創歷史新高，值得中方在外人員持續與高度重視，避免受到殃及。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐巴西各地，尤其是里約熱內盧、聖保羅、貝洛奧里藏特等地的中方人員，在近期與未來數月，應謹慎或避免前往各地高犯罪率、抗議示威、黑幫衝突、以及貧民窟區域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免乘坐公交工具、避免單獨夜間出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，做好黃熱病、瘧疾、登革熱等疫情防範工作，以免遭受影響。中方人員應謹慎或避免接近卡車司機罷工示威區域、貧民窟、市政廳、議會大樓、總統府、政府或軍警服務設施，減少在（高速）公路上停車的時間，如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免示威遊行升級為暴力事件。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入搶劫盜竊、綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。在外人員還應預計當地局部交通中斷與安保措施加強，注意可能的抗議示威、武裝衝突與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循巴西軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

秘魯：中南部VRAEM周邊軍警遭襲，武裝衝突與社會公共治安安全風險預警

2018年6月7日，秘魯中南部萬卡韋利卡大區（Huancavelica）Churcampa省Huajoto地區連接Churcampa與Anco的公路，一夥販毒「恐怖分子」用爆炸物伏擊警察巡邏車，造成4名警察死亡。本襲擊事件地點，遠離極左翼毛派反政府游擊隊組織「光輝道路」（Sendero Luminoso, SL）通常活躍的VRAEM地區，值得中方在外人員足夠重視。未來數月，該地或其周邊，不排除再次發生類似暴力襲擊與武裝衝突的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，「光輝道路」（SenderoLuminoso, SL），系秘魯一個極左翼毛派反政府游擊隊組織，自稱「秘魯共產黨」（Partido Comunista del Perú，PCP-SL），其目標是實行共產主義，以新民主取代現有資產階級民主。20世紀80年代，該組織在秘魯中部與南部時常製造事端，一度控制秘魯全國三分之一地區。1992年，在美國中情局協助下，藤森政府逮捕該組織首腦古茲曼，其後該組織活動開始日漸式微。最近數年，該組織仍主要盤踞在秘魯中南部VRAEM山區地帶，主要從事販毒活動，不時發動滋擾襲擊事件。VRAEM地區，由阿亞庫喬大區（Ayacucho）、萬卡韋利卡大區（Huancavelica）、庫斯科大區（Cusco或Cuzco）、胡寧大區（Junín）等部分區域組成，2006年之前，犯罪團伙猖獗，貧困率居高不下。據聯合國統計，全球可卡因產量有三分之一來自該地區，每年可達400噸。目前，秘魯警方與軍方定期在該地區巡邏，自2016年6月以來，已有11名秘魯安全部隊人員在VRAEM地區遇襲死亡。2017年7月31日，秘魯中南部阿亞庫喬大區（Ayacucho）最北端萬塔省（Huanta）Llochegua地區（VRAEM），疑似SL武裝分子伏擊秘魯安全部隊，致後者1人死亡，隨後雙方交火，致前者至少7人受傷。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐秘魯各地，尤其是中南部地區，中方人員近期應提高警惕，謹慎或避免前往上述高危地區。建議在外人員未來數月減少在犯罪團伙活躍區域、政府、執政黨或軍警部門相關建築、設施或車輛周邊逗留的時間。中資企業應採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，避免與反政府組織成員接觸，提高駐地與隨行安保等級，做好綁架襲擊突發事件應急預案，確保安全，並提前購買相關特定保險，以減少損失。在外人員還應預計當地局部交通中斷與安保措施加強，注意可能的武裝衝突、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循秘魯軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

阿根廷：諸工會反IMF協議全國示威，或上演5月巴西卡車司機大罷工一幕，交運中斷與示威衝突風險持續預警

2018年6月14日與19日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires）等全國多地，諸工會與社會團體計劃發起大規模集會示威，抗議阿政府近期與國際貨幣基金組織（IMF）達成的爭議貸款協議。14日15時起，首都示威者計劃在五月廣場（Plaza de Mayo）集會。此外，6月14日，阿根廷卡車司機工會計劃發起全國24小時大罷工，要求漲薪，料不同程度影響垃圾車、銀行結算車輛、運糧車輛、運油車輛等的正常服務。雖然卡車司機工會秘書長已表示，卡車司機不會阻路，但是不排除司機自發私設路障，或再次上演5月鄰國巴西卡車司機大罷工封鎖公路一幕的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，2018年6月7日，國際貨幣基金組織（IMF）與阿根廷達成3年期的500億美元貸款協議。作為貸款條件，阿根廷需繼續大力削減財政赤字，將2018-2019兩年財政赤字佔國內生產總值比重目標分別由此前的3.2％和2.2％降至2.7％和1.3％，並計劃在2020年實現財政平衡，2021年實現財政盈餘；同時，阿不可改變匯率自由浮動制度。但該協議並未扭轉阿根廷比索的跌勢，因阿卡車司機計劃全國大罷工，引發6月11日比索慘遭投資者大幅拋售，導致比索兌美元猛跌2.7%。阿國內抗議民眾該貸款協議，或進一步影響阿政策改革與經濟，尤其是卡車司機威脅上演巴西卡車司機大罷工封路一周的一幕，當時給巴西造成逾102億雷亞爾（約合人民幣176億元）的經濟損失。

iCover平台專家分析，近年來，阿根廷示威活動問題持續。最近數月，阿根廷首都布市及全國多地抗議示威愈發頻繁。2018年4月25日至27日，阿根廷公務員協會(ATE)發起72小時全國大罷工與相關示威集會，繼續抗議2018年財政預算、爭議工資調整提案、公共部門裁員事件等問題。4月18日晚，首都及全國各大城市，民眾舉行「敲鍋打盆」（cacerolazo或ruidazo）示威遊行，抗議現總統馬克里（Mauricio Macri）自2015年上任以來，各項基本公共服務費用不斷上漲，其中燃氣費已漲1300%，水費漲1000%、電費漲1500%。若民眾訴求在短時間內無法得到滿足，未來數周與數月，不排除阿根廷全國各地發生更多相關抗議示威與社會各界聲援的可能。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐阿根廷各地，尤其是首都、布宜諾斯艾利斯省等周邊地區的中方人員，在近期與未來數月，應謹慎前往各中心城市示威區域，提高警惕，注意安全防備，提前儲備基本物資，提前做好出行規劃，如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免接近議會、政府服務設施、交通樞紐、學校、工廠、法院以及其他集會敏感區域，同時避免談論社會敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，還應預計當地因示威遊行導致的偶發性道路封閉禁行、公共交通癱瘓、商鋪停業、安保措施加強等情況，以及可能的局部動蕩風險。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循阿根廷軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源：安庫風險信息公司

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