「極端分子出獄潮」令法國壓力山大
5月12日晚，巴黎發生持刀襲擊事件，警方封鎖了事發地段。極端組織「伊斯蘭國」宣稱對此負責。圖片來源 CFP
被法國民眾斥為「恐怖分子房東」的賈瓦德·本達烏德無罪獲釋。
法國的反恐事業正面臨雙重挑戰。一方面，隨著極端組織「伊斯蘭國」（IS）潰敗，法國「聖戰者」們從敘利亞和伊拉克紛紛迴流；另一方面，一些極端分子即將結束服刑，法國人不得不眼睜睜地看著他們被「放虎歸山」。
450名極端分子將重見天日
在付出血與淚的代價後，法國反恐體系總算振作起來，接連挫敗了數起恐怖襲擊陰謀。據法國24電視台報道，1月16日，警方逮捕了一名策劃襲擊法甲聯賽賽場的33歲男子；3月20日，屬於一個「聖戰」團體的4男1女在伊澤爾省被捕；5月18日，兩名埃及裔男性在巴黎被捕，並以「組織恐怖犯罪」的罪名被起訴。
新聞報道至此結束，但之後呢？把極端分子關進監獄，並不意味著萬事大吉。據英國《衛報》報道，歐洲各國對恐怖分子的刑罰相當寬鬆，刑期平均僅有6年，這意味著成百上千名恐怖分子終有一日被放歸社會。6月6日，法國司法部長妮可·貝盧貝向法國BFM廣播電台坦言，從今年下半年到2019年，將有約450名極端分子在該國刑滿釋放。
據法國國際廣播電台（RFI）報道，目前全法有512名囚犯因涉恐入獄服刑，其中18人將於今年出獄；明年至2022年，將有108人陸續刑滿釋放。法國《巴黎人報》稱，他們大多是20～30歲的男性，平均被判5年監禁。此外，還有1139名普通囚犯被認定為思想傾向極端化，其中30%將在2019年出獄。法國《費加羅報》發現，這些人中入獄最晚者於2017年10月20日被判刑，刑期最短的僅1年。
如果恐怖分子「重操舊業」，絕不是鬧著玩的。《費加羅報》把這450人分成了3類：身經百戰的「聖戰者」、老牌IS極端分子，以及「基地」組織的老兵，比如52歲的賈米爾·貝格爾。這位本·拉登的幹將上世紀末就在阿富汗為恐怖主義效力，還曾計劃襲擊美國駐法使館。今年夏天，賈米爾將獲釋。
不僅是法國，幾乎整個歐洲都面臨「聖戰者」迴流和極端分子出獄的雙重挑戰。據RFI報道，英國、西班牙、波黑和科索沃的在押恐怖分子即將被大批釋放。比利時已經釋放了80人，還有44人出獄在即。
法國民眾憂心忡忡
「部長說，他們（極端分子）已經服了刑，我們會相安無事，一起生活下去。真的嗎？」新聞評論員吉爾伯特·科拉德在推特上質疑。
他的擔心不無道理。西班牙「Infobae」新聞網指出，2015年血洗法國《查理周刊》編輯部的恐怖分子謝里夫·庫阿希，早在2005年就因試圖前往伊拉克而被關押，此後一直受法國警方監視，但他設法逃出了調查人員的視線，並抄起了突擊步槍。同樣的事情還發生在諾曼底：2017年7月的一起持刀襲擊案中，襲擊者還戴著警方用於監控的電子手鐲。
「釋放極端的囚犯？你是認真的？」一名推特用戶激動地寫道，「不植入一枚晶元的話（植入也不見得有用），我們不知道你打算怎麼『追蹤』！」
在法國新聞網站「當前真相」的評論區，網友吵成一團。「我會立此存照的，如果再次發生不幸，我們會記著這個的。」「我們在戰爭時期抓到戰俘，難道不等停戰就要放了他們？所以，要麼是我們根本沒在打什麼『反恐戰爭』，要麼就是我們的領導人腦子不好使了。」「這說明我們鬆懈得要命。他們會獲釋，然後迫不及待地發起新的襲擊。唯一解決方案是判無期徒刑。」
一些政治人物也為此發聲。法國《普羅旺斯》報稱，法國共和党參議員、前參議院共和黨黨團主席布呂諾·勒泰洛6月7日呼籲政府做出「非常強烈的反應」。「因為這些極端分子，這些潛在的恐怖分子將在未來18個月內現身。」勒泰洛說，「就像對付最危險的性犯罪者那樣，必須祭出非常手段來保護法國社會……我們看到了實實在在的風險，這種風險本來不應該出現。」
政府承諾「寸步不離跟著他們」
「我們鎖定了這些人，將寸步不離地跟著他們。」貝盧貝對BFM說，「監督從拘留時就開始了。我們評估他們，再將之安置在與其危險程度相對應的拘留場所。出獄後，預計他們會試圖擺脫我們，但我們將非常精確地追蹤他們。」
據BFM報道，司法部長寬慰民眾稱：「拘留的好處，是給了監獄和情報部門監控這些人的合法性。」「這些囚犯在押期間及獲得自由後的一舉一動，都將被安全部門和情報機構記錄在案。」
「非常精確」的追蹤是怎麼進行的？據法國LCI新聞網報道，極端分子獲釋後，將根據在獄中的表現被歸入不同的「危險程度」分類，大致分為「短期或中期有潛在暴力行為者」、「可能前往近東衝突地帶者」和「有熱忱傳教傾向者」。
為了準確評估每名囚犯的狀態，監獄計劃招攬上百名情報人員。根據危險等級和出獄後的活動，獲釋者將得到不同的「待遇」，從勒令其定期到相關部門報到至驅逐出境，不一而足。此外，法國呼籲儘快建立一個國際協調機構，以保證監控的連續性。
法國政府宣布，將在「未來幾周內」啟動一項反恐計劃，以配合此前公布的去極端化計劃。後者包括60條措施，今年2月由總理愛德華·菲利普公布，教育、司法、科研、網路、商業等領域均被納入其中，旨在多管齊下地與極端主義爭奪陣地。
菲利普特彆強調了監管社交網站的重要性，要求網路平台盡量在非法內容被上傳1小時內將其撤下。如今，極端分子對社交媒體的運用堪稱爐火純青，Telegram等加密社交軟體已成為策劃恐怖襲擊的「標配」。據法國《世界報》報道，情報機構發現，思想極端化的人與正在服刑的恐怖分子之間的婚姻與日俱增，很多時候他們甚至通過社交網路舉行「宗教婚禮」。
RFI報道稱，截至2月20日，法國情報機構的恐怖分子監視清單上已有近2萬人，其中2000人被評估為「危險人物」。以塔恩市為例，這座南部小城堪稱法國極端思想最泛濫的地區之一，截至2017年11月13日，當地有150人名列「危險人物」榜單。
RFI的報道展示了這場法式「反恐全民戰爭」是怎樣進行的。一名來自車臣的避難者經常獨處，容易激動，被人報告曾在街上呼喊宗教口號、對鄰居表現出攻擊性，還要求一名女社工皈依宗教，結果被警察和精神病專家聯手「管理」。塔恩市圖書館有人報告稱，經常看到一名形跡可疑的外來客談論女性的行為規範、瀏覽宗教網站，警局便派駐了巡邏人員。
監獄成極端分子「孵化器」
儘管政府監視「危險人物」不遺餘力，輿論仍然不看好這些舉措的效果。「Infobae」新聞網質疑它們「似乎是烏托邦式的」，並援引一名高級反恐官員的話稱，「監控所有涉嫌極端主義的人是不可能的，世界上沒有任何情報機構能完成這項工作」。這名官員解釋道：「要每天24小時監控一名嫌犯，得動員20～30名警察。」
「我們無法評估500個人，看誰可能出國（進行「聖戰」），誰已經放棄了極端思想。」曾在法國對外安全總局擔任反恐分析師的伊夫·羅蒂尼翁告訴「Infobae」，「唯一的辦法是利用網路，了解他與誰會面、誰打電話給誰、誰收到什麼信息，以此建立他們的聯絡圖。」
出獄的人難以應付，在押人員也讓法國政府頭疼。RFI指出，法國監獄已成為極端分子的「孵化器」。
2017年7月，一名42歲的法國人因與恐怖分子有染而被捕。前科累累的他有過4次偷盜和暴力行為，正是之前的一場入獄經歷使他沾染了極端思想，進而上了安全局的監控名單。刑滿出獄後，警方發現他屢次在法國和比利時之間往返，並與被嚴密監控的極端分子見面。警方擔心他們有所圖謀，決定先下手為強，結果繳獲了3把突擊步槍、一把老式步槍、4個雷管，以及警察制服等物品。在這名法國人的電腦里，赫然出現了IS宣傳視頻、具有反西方信息的視頻和自殺襲擊視頻。
正是這樣的事件，令菲利普的新政特彆強調針對極端化囚犯的監管措施。未來，法國關押極端分子的監區將從3個增至7個，每年將評估250名囚犯，根據危險程度將極端分子單獨監禁或關押在「預防極端化區」。司法部宣布，將在78座監獄裡設立此類監區，足以容納1500名極端分子。
檢察官警告「不要天真」
「這些人不是關5年就夠的羔羊，他們是我們的敵人。這些雙重國籍者應該被剝奪法國國籍，然後驅逐出境。」一名網友在「當前真相」網站評論道，「別跟我談什麼人權。是誰賦予了這些人權力，去剝奪無辜民眾的生存權？難道我們的公民沒權利安全度日嗎？」
LCI指出，極端分子這麼快便能重見天日，相當程度上得益於律師的積極爭取，使他們僅需服完刑期的2/3即可獲釋。據RFI報道，今年2月14日，曾為製造2015年巴黎恐襲案的兩名恐怖分子提供住所、被法國民眾斥為「恐怖分子房東」的賈瓦德·本達烏德，出人意料地被法國法庭宣布無罪釋放，令遇難者家屬和輿論感到異常沮喪與憤怒。「看看本達烏德的歷史，我覺得法律對他太寬容了。」在恐襲案中失去女兒的帕特麗婭說。
自2014年以來，約有1700名法國人前往伊拉克和敘利亞參加「聖戰」，至今仍有676名法國人滯留當地，其中包括295名女性。這些法籍「聖戰者」中，有一部分被反恐武裝俘虜和扣押，當局關心的首要問題卻是儘力將其引渡回國，以免他們依據當地法律被判處已在法國廢除的死刑。
據法國24電視台報道，貝盧貝今年1月28日宣稱，如若被捕的法國「聖戰者」遭所在國判死刑，法方將出面進行交涉。6月3日，加入IS的法國女子梅麗娜·布加迪爾在伊拉克被判終身監禁後，她的律師指責法國政府沒有施壓將她「保」回祖國。
在加拿大，面對迴流的「聖戰者」，總理特魯多選擇張開雙臂，歡迎他們迷途知返，成為「加拿大反對激進主義的強大聲音」。而在飽受恐怖主義之苦的法國，人們並不這麼想。
據RFI報道，巴黎檢察官弗朗索瓦·莫蘭斯去年11月就警告說，對待極端分子必須「拋棄天真」，「不要把幻滅與悔過混同起來」。菲利普也保證，「在跟進刑滿釋放的極端分子的問題上，將擯棄無知的天真」。
本文刊載於《青年參考》報6月14日A05版
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