解決半島問題 中美對話合作必不可少

國家主席習近平會見美國國務卿蓬佩奧。（圖源：新華網）

美朝首腦歷史性會晤甫一結束，美國國務卿蓬佩奧即於6月14日開啟訪華行程。在與中國國家主席習近平的會晤中，朝鮮問題也成為蓬佩奧訪華的重要內容。

2018年3月以來的短短四個月內，圍繞一度無解的朝核問題，中朝領導人、朝韓領導人、美朝領導人相繼舉行了歷史性的會晤，為朝核問題的解決創造了前所未有的機遇。特朗普總統和金正恩委員長在新加坡會晤期間，美朝再次確認了「以安全保障換棄核」的思路。與以往不同的是，各方展現的戰略決心、巨大勇氣和政治智慧，使國際社會看到了隧道盡頭的光亮。

朝核問題是延續了二十多年的老大難問題，朝鮮半島南北雙方的戰略對峙也持續了近七十年，如今的事態發展令人緊張和興奮。朝核問題在如此短的時間內取得如此大的積極進展，相關方的努力功不可沒，成果來之不易。在聯合國嚴厲的制裁和美國「極限施壓」下，朝鮮領導人展現了通過棄核謀求安全和經濟發展的政治決斷力，並迅速擺脫了外交孤立。特朗普總統視朝鮮研發核武器和洲際彈道導彈為不可逾越的紅線，既通過外交和軍事手段塑造局勢，又頂住國內壓力果斷做出與朝鮮領導人會面的決定。韓國文在寅政府利用平昌冬奧會的契機，在美國、朝鮮和中國之間開展穿梭外交，在促成韓朝峰會和《板門店宣言》的基礎上，為確保美朝峰會發揮了積極作用。中國則展現大國擔當，既嚴格遵守聯合安理會決議，又珍視中朝傳統友誼，在朝鮮需要時鼎力相助；既堅決反對美國的武力恫嚇，又鼓勵其通過政治手段解決問題。朝核問題的關鍵四方謀勢而動，共同促成了朝鮮半島形勢進入新階段。

在這一過程中，中美的戰略溝通和協調極為關鍵。朝核問題久拖不決的原因很多，中美在地緣政治上的戰略猜疑是重要方面。自特朗普總統執政以來，中美通過領導人的互訪和電話溝通、聯合國安理會的密集磋商、外交和安全部門的專業對話等，為雙方減少猜疑、凝聚共識、協調行動發揮了重要作用。從這個角度看，美國國務卿蓬佩奧選擇在「金特會」及訪韓後迅速訪問中國，通報會談情況，有助於繼續凝聚中美的合力，使朝核問題沿著朝鮮半島無核化、維護半島和平穩定、通過對話協商解決問題的路徑繼續發展下去。在美韓朝可能甩開中國簽署和平協議的傳聞揮之不去、美國國內抨擊和否定「金特會」的鼓噪高漲的情況下，蓬佩奧的訪華就顯得尤為必要了。

「金特會」的召開及聯合聲明的發表，是雙方建立互信、朝著解決問題邁出的重要一步。隨著後續談判的展開，一些複雜的、曾經讓六方會談觸礁的老問題將浮出水面。朝鮮棄核和美國提供安全保障的「分階段、同步走」的政策如何細化和落實，如何避免此前「9·19共同聲明」中「口頭對口頭、行動對行動」的承諾被冷落的窘境。朝鮮棄核後，美國如何保證永久放棄對朝鮮的敵對政策？即便特朗普政府兌現諾言，美國國會是否會為此背書，特朗普卸任後的美國政府和國會如何被約束？朝鮮的棄核與相關國家對朝鮮的援助掛鉤，如果美國政府不提供任何經濟援助，日本和韓國為何甘願買單？如果談判最終進入到停戰協定向和平機制轉換的問題，駐韓美軍問題如何解決？這些問題的解決，哪一個都離不開中美持續的溝通和協調。

朝核問題是考驗中美關係的試金石，是影響東北亞局勢的關鍵變數。這個難題的解決當然不可能一蹴而就，但在機遇之窗降臨時，相關方鞏固既有成果、排除內外干擾、減少政策反覆並果斷行動，是確保成功的關鍵。中美就此保持密切溝通和政策協調，在不同階段解決不同的問題，有助於防止或減少可能出現的誤解、欺騙或嚴重損害一方戰略利益的行為，有助於推動解決國際政治的難題——國際承諾的履行問題。在美國視中國為戰略對手、中美關係更趨複雜的情況下，蓬佩奧訪華期間，雙方還超越朝核問題，就台灣、貿易等問題及總體戰略關係交換意見，這對了解彼此的戰略意圖、管控雙邊關係均具有積極的作用。

（張文宗，中國現代國際關係研究院美國研究所政治室主任，海外網特約作者）

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