生態環境部應對氣候變化司負責人答記者問

我國在2013年起將全國節能宣傳周第三天設立為全國低碳日，2018年6月13日是第6個全國低碳日，生態環境部應對氣候變化司負責人就相關問題接受了記者採訪。

問

氣候變化是一個國際社會普遍關心的問題，中國在全球氣候治理中做了哪些工作？

答

氣候變化是21世紀人類面臨的重大全球性挑戰，需要世界各國攜手應對。習近平主席在巴黎氣候大會前與時任美國總統奧巴馬連續發表三個氣候變化聯合聲明，與時任法國總統奧朗德發表了中法氣候變化聯合聲明。習主席親自出席巴黎會議並發表重要講話，為達成《巴黎協定》作出歷史性貢獻，極大地提升了我國在全球氣候變化治理中的影響力和引導力。我國積極建設性參與《聯合國氣候變化框架公約》下談判，率先提出了中國應對氣候變化自主貢獻方案，引導和推動了《巴黎協定》、《斐濟實施動力》等重要成果文件的達成。創新性打造多邊部長級磋商平台，與印度、巴西、南非共同建立了「基礎四國」部長級磋商協調機制，與發展中國家建立立場相近國家協調機制，與加拿大、歐盟共同發起氣候行動部長級會議機制。同時，積极參与公約外談判磋商，調動發揮多渠道協同效應，進一步樹立我負責任的大國形象。2018年要完成《巴黎協定》實施細則談判，我們要繼續發揮積極建設性作用。我們還將積極開展南南合作，支持其他發展中國家應對氣候變化。

問

在這一輪機構改革中，應對氣候變化職責劃轉到新組建的生態環境部，請介紹一下我國應對氣候變化工作體系情況。

答

我國成立了以國務院總理為組長的國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組，成員包括二十多個部委的主要負責同志。各省市自治區均成立了相應的應對氣候變化領導小組並建立省內部門分工協調機制，形成了國家應對氣候變化領導小組統籌協調、應對氣候變化主管部門牽頭落實、各部門相互配合、上下聯動的應對氣候變化工作體系。我們將碳強度下降等應對氣候變化目標納入「十二五」及「十三五」國民經濟與社會發展規劃綱要，建立責任制，強化目標分解、落實和考核。開展應對氣候變化能力建設和人員培訓，不斷提升各級相關部門應對氣候變化工作水平。成立了國家氣候變化專家委員會，不斷加強全國應對氣候變化支撐隊伍建設，國家和地方支撐機構研究水平和能力不斷提高，為各層次的政策制定提供了有力支持。

下一步，要進一步加強應對氣候變化的工作協調和政策協同，抓好地方各級應對氣候變化工作隊伍建設，繼續統籌深化低碳試點，推動適應氣候變化工作。

問

我國碳市場建設有哪些進展？

答

建立全國碳排放權交易市場是生態文明體制改革的重要任務，是控制溫室氣體排放的重要政策工具。2017年12月，《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》發布實施，以發電行業為突破口率先啟動全國碳排放交易體系。據統計，我國發電行業共1700餘家企業，排放量超過30億噸二氧化碳當量（目前世界最大的歐盟碳市場覆蓋排放量約20億噸二氧化碳當量）。

下一步要加強碳市場管理制度建設、基礎設施建設和能力建設。推動出台《全國碳排放權交易管理暫行條例》以及配額分配等相關配套制度。加快建設數據報送系統、註冊登記系統、交易系統和結算系統。組織面向各類市場主體的能力建設活動。

問

我國如何在已有成效基礎上進一步加大低碳行動力度？

答

近年來，我國先後提出了到2020年、2030年的應對氣候變化行動目標，採取了調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、大氣污染物減排、增加碳匯等一系列強有力的政策措施，積極推動產業、能源、消費領域的綠色低碳轉型，控制二氧化碳排放強度取得積極成果。我國2017年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降46%。當前我們正在研究落實2030年目標的實施方案,同時也在研究本世紀中葉中國低碳發展戰略。

下一步，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態文明思想為指導，全面落實全國生態環境保護大會的部署和要求，實施積極應對氣候變化國家戰略，統籌國內國際兩個大局，充分發揮應對氣候變化工作對高質量發展的引領作用、對生態文明建設的促進作用、對環境污染治理的協同作用。

來源：生態環境部

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