文｜蕭西之水

2009年，鳩山由紀夫率領民主黨奪取大選勝利，成為鳩山家族第三代政治家中的佼佼者。而時光倒退54年，1955年，鳩山由紀夫爺爺鳩山一郎也曾經率領同樣名稱的「民主黨」成為議會第一黨。當然，鳩山一郎的戰後之路也並不一帆風順，強大的「one man 宰相」吉田茂一直擋在他的面前。

1952 年5 月東京錦系町，社會黨國會議員山口靜江（右）、社會黨右翼國會議員戶葉里子（中）和山本菊（左）正在宣傳車上向參加集會的女性發表政治演說。

「讓賢」風云：鳩山一郎的「黑歷史」與吉田茂登場

1946年4月10日，日本舉行二戰後第一次眾議院選舉。戰前著名的自由主義政治家鳩山一郎順利當選議員。不僅是他本人，他在戰後一手創建的日本自由黨（1945-1948年）獲得141票，成為議會第一大黨。但就在他本人都已經擬好內閣名單時，壞消息突然傳來：1946年5月3日，駐日聯合國軍最高司令部（GHQ）發來通知書，鳩山一郎被列入「公職追放」名單。

所謂「公職追放」，便是不允許擔任公職。駐日美軍於1946年1月頒布「將不適合出任公職之人驅逐出公職」備忘錄，明確將「戰爭罪犯」「陸海軍職業軍人」「泛國家主義團體等有力分子」「海外金融機構與開發組織成員」「滿洲台灣朝鮮等佔領地行政長官」等戰前軍國主義分子列為「不適合出任公職」之人。

應該說，二戰期間的鳩山一郎是反對軍國主義政府的重鎮。1940年，全國各大政黨在軍國主義壓力下結成「大政翼贊會」，鳩山一郎卻組建「同交會」維護議會政治基礎，進而遭到東條英機內閣排擠而在1943年被迫離開東京隱居。

不過調查鳩山一郎的戰前經歷時，美軍注意到幾個事件：早在1930年，身為國會議員的鳩山一郎曾在議會質詢中批評政府「干犯天皇對軍隊的統帥權」，這句「統帥權干犯」後來成為軍國主義分子用於奪取政權的話語工具；1932年擔任文部大臣時，鳩山一郎曾將京都帝國大學教授瀧川幸辰以「宣傳共產主義」為名解職；1938年出版《外游日記：世界之顏》，其中有部分內容被美軍認為是讚揚希特勒。因此，美軍以「協助軍國主義發展」為名，給了他一個「公職追放」十年處分。

鳩山一郎無法出任公職，但日本仍然需要首相，他首先找到自己的好友、政黨元老古島一雄，不過古島一雄卻以七旬高齡為由固辭不受，而是推薦了當時的外務大臣吉田茂。

吉田茂在戰前曾經擔任外務省官僚，1939年以「親英美派」為名遭到「免官」，1945年初更因私下策劃與盟軍議和而被逮捕。既然有過牢獄之災（雖然前後只有不到40天），吉田茂更容易獲得美軍認同，加之他曾擔任外務省官僚，有著豐富的外交經驗，成為最合適人選。

不過當鳩山一郎登門拜訪時，吉田茂卻頗有推脫：「我也沒什麼理由勝任（首相），估計會招來反感吧？」畢竟從戰前以來，吉田茂從未參與政黨活動，政黨經驗不足對吉田茂而言自然是個問題。同時，第一次與政黨合作，吉田茂也更需要拖延一下，以抬高身價。

1953 年11 月17 日，時任日本首相的吉田茂（左）在東京會見他的提攜人鳩山一郎（右）

但時間已經不多了，自由黨各大元老連日拜訪吉田茂，希望他能夠出山。最終於5月中旬，吉田茂同意接任自由黨總裁，卻也提出了自己的條件：

「吉田君接受擔任總裁時，……說過這樣的話：『本人與政黨之事全無關係，政黨如何用人沒有你出主意是不行的，政黨一定要依靠你；但是，你一定不能干涉內閣人事』」（《鳩山一郎回顧錄》）

吉田茂的要求也很明確：我施行的國家政策不能被任何人操控，作為交換條件，黨政瑣事可以不去插手，甚至表示等鳩山一郎「公職追放」回來還把黨首職位還給他。

5月16日，吉田茂參見昭和天皇，正式接受首相任命。

「one man」政治：吉田茂的鬥爭歲月

雖然吉田茂榮任首相，但他的前兩個任期卻都很短。

1946年吉田茂獲得首相職位的方式也不完全是選舉，而是在選舉之後由昭和天皇「大命降下」，與戰後「平民化」「民主化」思潮不符。在駐日美軍主導下，1946年11月，昭和天皇發布新憲法詔書，放棄天皇的一切實權，日本國放棄交戰權，改革軍國制度殘餘，象徵著日本正式告別軍國主義時代。

1947年春天，吉田茂內閣解散議會，日本按照新憲法舉行大選。這一次選舉中，日本自由黨獲得131席，以12席之差惜敗給左翼的日本社會黨（143席）。但與戰前憲法體系容許第一大黨（無論多少席位）單獨執政有所不同，新憲法要求內閣首相必須由議會過半席位（233席）支持，因而日本社會黨必須尋求其他黨派支持。

最初，日本社會黨想聯合吉田茂與日本自由黨，但吉田茂提出「（社會黨）很可能會把內閣會議內容泄露給莫斯科，這種政權我們無法參與」。無奈之下，日本社會黨只好與另外三個小黨派形成聯合，勉強以日本社會黨委員長片山哲為首相組建了很不穩固的四黨聯立內閣。不到一年時間，片山哲就在1948年3月被迫宣布辭職，由片山內閣副首相轉任首相的蘆田均更是做了半年多就在10月下台。

走到這一步，以自由黨為中心、讓吉田茂再任首相的呼聲開始出現，但這一呼聲卻遭到一部分人反感：GHQ民政局。

戰後以來，日本政治改造的主要負責部門都是 GHQ 民政局，民政局為了改造日本而更為重視左翼政黨，但隨著1948年日本爆發昭和電工政治獻金事件，GHQ民政局與其支持的蘆田均內閣成員都涉入其中，最終蘆田均本人在辭職後遭到逮捕，GHQ民政局副局長查爾斯·凱蒂斯（Charles Kades）也被要求回國接受訊問。一連串打擊下，GHQ民政局的工作能力備受質疑，GHQ第二參謀部便策劃讓吉田茂重新回歸。GHQ民政局當然不願讓對日主導權旁落，讓自由黨幹事長山崎猛擔任新的首相。吉田茂得知消息，不假思索，立即找到駐日美軍最高司令官麥克阿瑟當面對質，詢問他們是否要阻止自己出任首相。面對這一突如其來的詰問，麥克阿瑟也難以招架，只得否認GHQ參與首相人選問題。另一方面，山崎猛本人選擇辭去眾議院議員的職位，以示無意與吉田茂為敵，GHQ民政局的計劃徹底泡湯，吉田茂第二次擔任首相。

重新擔任首相的吉田茂當機立斷，在1949年2月解散議會，再度大選。受到之前昭和電工事件影響，日本社會黨等片山內閣時期的黨派全部慘敗，自由黨獨得264議席，吉田茂終於在第三次就任首相時獲得獨自組閣的權力，戰後的「吉田時代」正式開啟。

隨著日本成為美國在東亞的戰略重心，吉田茂順勢推動與美國等國家簽署和平條約。經歷一系列談判交涉，1951年9月8日，吉田茂代表日本與48個國家及地區簽署「舊金山和約」，隨即又單獨與美國簽署「（舊）美日安保條約」，給美軍繼續駐紮日本打下了法律基礎。這兩份條約成為戰後日本建構的重要基礎，也讓日本結束「被佔領」狀態，重返國際社會。

一同結束的還有「公職追放」。1952年4月，「舊金山和約」生效，所有受到「公職追放」處分的人恢復政治權利，鳩山一郎等政治家重新回到政治舞台。按照先前的君子協定，一旦「公職追放」解除，吉田茂就應把自由黨黨首與首相職位還給鳩山一郎；但事到如今，吉田茂的志向早已不是一個「代理首相」，而是要全盤展開自己對於國家的治理思路，趁著美國參戰朝鮮半島之機發展日本各項產業。

吉田茂為了打擊鳩山派，秘密策划起解散國會事宜：他準備在國會開幕之後這個最不可能解散議會的時間點解散，這樣一來剛剛解除「公職追放」的鳩山派成員就只有很短的時間準備選舉，而吉田茂扶植起來的現任議員就更可能連任。8月28日，吉田茂宣布解散國會，10月1日選舉中，自由黨繼續以240席單獨過半，其中吉田派獨享199席，鳩山派卻只有35席。

從1949年以後的近5年間，吉田茂一直獨佔鰲頭，被時人稱為「one man 宰相」；靠著簽署「舊金山和約」與日本產業振興計劃，吉田茂獲得超高人氣。

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