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快速晉陞、快速落馬……揭開80後官員落馬的秘密

37歲的韓勇落馬,頗令周圍人吃驚。

從小學教師一路走到重慶市江津區永興鎮黨委副書記、鎮長,他花了16年,對於「80後」來說,這個時間並不算短。

重慶市江津區永興鎮原黨委副書記、鎮長 韓勇

韓勇是今年4月以來第三位落馬的「80後」官員。5月25日,因涉嫌受賄罪,韓勇已被刑拘。

記者梳理十八大以後落馬的14名「80後」官員後發現,他們學歷高、專業性強、視野開闊,一直是被重點培養的對象,有些人的仕途可謂「平步青雲」,但他們絕大多數因貪腐而落馬。

接受記者採訪的專家認為,「80後」官員與「50後」「60後」官員在理想信念和政治素質上有明顯差別,總體呈現代際滑坡的趨勢。

快速晉陞 快速落馬

有些「80後」年輕官員的晉陞速度過快,引起關注後,落馬原因不一。

出生於1980年的蔡樺軍此前的晉陞之路尤為順暢,畢業後僅僅用了8年的時間,就從一名小學教師攀升到了正縣級領導幹部。因此,2017年12月6日,四川省紀委發布其涉嫌嚴重違紀的消息時,外界比較震驚。

蔡樺軍

雖然官方通報沒有明確指出蔡樺軍的具體違紀原因,但另一位落馬官員、四川省遂寧市政協原主席孫志毅的判決書中的一段話可尋端倪:「2008年年初至2014年年初,被告人孫志毅利用職務上的便利,為射洪縣委常委、紀委書記蔡某工作調動、職務提拔等方面提供幫助,多次收受蔡某所送財物。」

事實上,2010年8月至2014年10月蔡樺軍正任射洪縣委常委、縣紀委書記,他被指涉嫌為職務調動而行賄。

無獨有偶,因晉陞速度過快而遭到質疑的不只蔡樺軍,山西省汾陽市委原宣傳部長麻娟的晉陞被稱為「坐著火箭提拔」。

公開資料顯示,1980年出生的麻娟,從1999年4月開始參加工作,1999年12月入黨,31歲即出任地級市汾陽的市委常委、宣傳部長。2014年年底,麻娟的快速晉陞遭到網友質疑,並有媒體以《山西驚現80後美女常委》為題報道此事,當時引起不小的轟動。

據媒體報道,當時呂梁市委一處級幹部稱「這個事情很敏感,起初我們聽說麻娟黨籍和學歷都有問題」。

2015年,「因為學歷存在問題」,麻娟被呂梁市委組織部免去中共汾陽市委常委、宣傳部長職務。

同樣在宣傳部長崗位上落馬的「80後」官員還有江蘇省無錫新區原宣傳部長余敏燕,這位1983年出生的官員有「無錫城第一美女宣傳部長」稱號。余敏燕畢業於南京藝術學院,曾在南京郵電大學任教,後轉入仕途,曾任無錫市北塘區區長助理。據多家媒體報道,2015年1月4日,余敏燕被中紀委帶走調查,她被指是落馬的原南京市委書記楊衛澤的「紅顏知己」。

絕大多數因貪腐落馬

記者梳理「80後」落馬官員發現,8名已判決的「80後」落馬官員中,3人被判受賄罪,5人被判貪污罪,剛被刑拘的韓勇也是涉嫌受賄犯罪。

蔡樺軍和余敏燕則是因為調查其他官員違紀案件時被牽出而落馬。

而今年4月落馬的兩名「80後」官員被指「涉嫌嚴重違紀違法」,但官方尚未公布具體原因。

這其中最讓人惋惜的是海南省洋浦經濟開發區規劃局原副局長肖明輝。2012年,這位年僅32歲的年輕官員因受賄1611萬餘元,被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,引發輿論嘩然。

海南洋浦經濟開發區規劃局原副局長 肖明輝

這位出生於1980年的清華大學土木系碩士生,2006年作為「高級人才」被引進海南洋浦規劃建設土地局,擔任建設工程管理主管。在這之後,肖明輝僅用了5年的時間,就晉陞為副處級幹部,在期間還曾獲得「海南省十大傑出青年」「海南青年五四獎章」等榮譽。

肖明輝的不歸路始於2007年洋浦一所舊小學改造項目,完工時施工方送來一個包著1萬元現金的信封,此時正值肖明輝女兒滿月,當時肖明輝的月工資還不到3000元,女兒的出生讓他感到前所未有的生活壓力。這個紅包猶如「雪中送炭」,讓已經開始不滿於現狀的他難以拒絕。

隨後,他利用該工程主管的職務之便,在工程款支付過程中為施工方提供幫助等,先後共計收受紅包6萬元。這一次的經歷,讓肖明輝嘗到了甜頭,也打開了他走上貪腐不歸路的開端。

很多年輕的官員在獲得權力後迷失了自己,浙江省杭州市未來科技城(海創園)管委會規劃建設局規劃建設科原副科長郭鳴成(1982年生),利用職務便利,為項目承包人范某在承接、實施相關測繪工程過程中給予關照,並多次非法收受范某所送財物共計人民幣60餘萬元。

此外,因收受賄賂而落馬的「80後」官員中甚至還有紀檢監察幹部。1982年出生的吳漢林,在任職廣東省梅州市紀委原正科級紀律檢查員、監察員期間,利用職務之便受賄、索賄1000餘萬元。

記者梳理髮現,與有一定職位的官員利用職務便利收受賄賂不同,一些「80後」基層小官則走上了貪污的道路:

安徽省渦陽縣義門鎮婦聯原副主席劉蕊(1988年生),因私自拿走國家危房改造費,被以貪污罪判處有期徒刑3年;山東某省級研究院財務科原出納員劉俐俐(1986年生)貪污單位水電費、暖氣費等540萬元,又以投資紅酒的名義將公款借給同學,餘款用於購買轎車、奢侈品、旅遊,被判處有期徒刑13年零6個月。

中國社會科學出版社發行部原業務主管宋阿寧(1983年生),利用職責便利和出版社與書店間的結算時間差,多次低價售書斂財並篡改賬目,共計獲利300餘萬元,最終因貪污罪被判處無期徒刑;成都郭家橋社區紀委原書記吳霞(1983年生),利用職務便利擅自截留醫療保險金人民幣19820元,被免去吳霞郭家橋社區黨委副書記、紀委書記職務,開除黨籍處分。

對於年輕基層官員的落馬,著名反腐學者、北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為:「在基層來講,官員擁有權力,接受請託、為人辦事的機會可能比較少,只能拿公共的資金,以直接貪污的方式來牟利。」

「80後」的代際滑坡

近年,「80後」年輕幹部已經開始走上領導崗位,幹部年輕化已成為趨勢。

北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水在接受記者採訪時表示,年輕幹部起點比較高,如果將年輕幹部培養好的話,有利於實現整個幹部隊伍的更新。年輕幹部不僅年輕、學歷較高;而且他們的成長和改革開放的進展是同步伐的,比「50後」「60後」幹部享有更多的學習機會和國際視野,他們能夠站在前輩的腳步上積累工作經驗,同時能夠更好地利用現代化資訊設備來了解中央政策和國外公共管理方式與政府管理理念,總體來說他們的工作方式和理念在這個時代顯得更為適宜。

但是在選用年輕幹部時也容易遇到一些問題:「有部分年輕幹部沒有發揮自身的優勢,反而受原有的機制體制所限制,所以從我們現在的幹部體制機制來看,怎麼能夠在年輕、高學歷的幹部中培養優秀的領導幹部,確實是一個很現實的問題。」庄德水說。

在庄德水看來,官員違紀主要還是缺乏監督和制約:「他們雖然處在基層,但是他們掌握的資源、資金比較多,一定程度上位高權重。」

任建明認為「80後」落馬官員增多,是由於年輕幹部在理想信念方面比較薄弱。「『80後』與『50後』『60後』在理想信念和政治素質上是有明顯差別的,總體呈現一些代際滑坡的趨勢。『80後』的入黨條件比較寬鬆,多是依據學生時期的學習成績來入黨,但是對入黨的政治性和理想信念的要求不高,導致了領導幹部理想信念弱化、政治素質下降、貪污腐敗嚴重、紀律渙散等問題。

中國紀檢監察報也曾發表評論稱,這些「青年才俊」的垮塌,暴露出一些年輕幹部理想信念不堅定、「四個意識」缺乏、自我約束較差等問題,更警醒各級黨組織要嚴把入口、教育、監督「三關」,嚴管厚愛年輕幹部。

任建明建議,對年輕幹部的培養不僅要增強管理監督工作,更要加強思想政治的補課:「在他們的理想信念和政治素質上面還需要補課。這次十九大提出,不忘初心的主題教育,我認為應該將這些『80後』幹部作為重點,因為他們在入黨時期沒有認真的思考過這個信仰是什麼、為什麼要信仰的問題。當然從幹部的管理、監督上,則應推動落實全面從嚴治黨『兩個責任』履責紀實工作;要堅持以上率下,發揮『關鍵少數』的示範作用。」

文 | 孟偉

來源 | 法治周末報微信公眾號

本期編輯 | 王倩

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