個稅起征點上調邁出減負與公平一大步

備受關注的個人所得稅法修正案草案19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這次大修也將迎來一次根本性變革：工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合徵稅；個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）；首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除；優化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距……（6月19日中國新聞網）

個稅改革是十八屆三中全會決定的改革事項，並且在五中全會中列入改革具體日程。改革的方向是實行綜合與分類相結合的稅制，即在現有屬於個人收入分類稅種徵收的基礎上，再對應稅的所有收入進行綜合，根據實際進行折扣，即在已經徵收的基礎上，有加有退，客觀來說是對稅收的二次調節，如工資薪金、勞務報酬等統一納入綜合範圍徵稅，養老、二孩、房貸利息等家庭負擔支出納入抵扣。同時，個稅改革還將實現綜合徵收，即以家庭收入支出狀況作為計稅征繳的標準。

個稅改革承載著減負與公平兩大社會期望，即減輕中低收入群體的負擔，同時，讓更多不同收入的勞動者納入到應稅範疇，消除個稅「工薪稅」的尷尬。不過，個稅改革除了稅制本身的科學設計之外，真正的難題還在於如何建立嚴密管用的征管機制，特別是以家庭收入支出為單位的徵收方式，居民收入、支出的申報與核查，無疑是影響改革落地的關鍵，這也是改革多年裹足不前的重要癥結之一。

理性地看，個稅改革很難一步到位，特別是征管機制的構建尚需諸如細節配套，水不到渠難成。那麼，更務實的選擇應是在條件具備的情況下，在個稅稅制先朝著目標進一步，分步實施，穩妥推進，回應社會期待，逐步到達改革的彼岸。

此次個稅法的修訂，體現的正是這一思路，以法律的形式確立綜合與分類相結合的個稅稅制的大框架，在既定的11類收入所得中，讓工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費4類比較簡單直觀的先納入綜合徵稅的範圍，同時，將女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加列入扣除範圍，讓新的稅制開始落地，走向實務，其它的待條件成熟後逐步列入，毫無疑問，這也是個稅的一次根本性變革。

此外，個稅的起征點從3500元提高到5000元，切實回應了這些年社會有關提高起征點的期盼，而且擴大了低檔稅率的級距，意味著中低收入者的稅負將更輕，再加上支出的抵扣，很多工薪收入者，都會進入免稅的行列。很明顯，個稅修法邁出減負與公平一大步，再一次釋放出改革的紅利，而未來隨著征管機制的完善，再按家庭綜合計稅徵收，更值得期待。

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