特朗普宣布建「天軍」，美軍蒙了

原標題：特朗普宣布建「天軍」，美軍蒙了

美國總統特朗普18日突然簽署行政命令，指示五角大樓創建美國第六軍種——獨立的天軍，通過集中美國空軍、海軍和其他軍事單位各自擁有的太空功能，進而從根本上改變美軍結構，「以保持對中俄等戰略競爭對手的優勢」。不過這一決定立即招來諸多反對意見，不少美軍專家以及國會的強勢人物認為，特朗普仍需要國會的支持才能真正組建天軍。

確保對中俄的太空優勢

美國《防務新聞》18日稱，特朗普當天在美國國家航天委員會上宣布：「我在此指示國防部立即著手建立一支天軍作為武裝部隊的第六個軍種……這是一個重要的聲明。我們將擁有天軍，就像我們擁有空軍一樣，獨立而且平等。這將是非常重要的事情。」

根據白宮的報告，特朗普當天簽署了建立天軍的行政命令，但白宮稍晚發表的新聞通稿中並不包含與創建新的軍種有關的內容。媒體一度懷疑特朗普是否真的向軍方發出正式指令。不過，一名五角大樓官員對此表示：「聯合參謀部將與國防部長辦公室、國防部其他機構和國會密切合作，執行總統的指示。」

美國軍方背景的《星條旗報》稱，特朗普最近的聲明可能和國防部關於是否建立獨立航天部隊的評估報告有關。國防部副部長帕特里克·沙納漢4月表示，相關工作有望在6月1日結束，最終報告將於8月發送給國會。目前來看，該報告或許支持組建獨立的天軍。報道稱，特朗普明確表示，新成立的天軍將確保美國保持對競爭對手，即中國和俄羅斯的太空優勢。特朗普還命令參聯會主席鄧福德監督新部隊的建設。

美軍高層一片迷茫

儘管「成立天軍」的動作聲勢浩大，但不少美國高官卻感到迷茫。眾議院武裝部隊戰術空軍和地面部隊小組委員會主席邁克·特納表示，「我們仍然不知道天軍會做什麼，誰將會參與其中，或者需要多少成本。」美國天軍將具體負責哪些任務，目前外界不得而知。

中國軍事專家介紹說，美國現有五大軍種，包括陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊，其中陸、海、空軍分屬陸軍部、海軍部和空軍部，海軍陸戰隊由海軍部管轄，海岸警衛隊屬於國土安全部。設立天軍對美國空軍的影響最大——後者包攬美國絕大多數（約80％）軍事航天活動。目前美國的軍事航天活動基本由空軍航天司令部統一負責，包括衛星發射、測控，導彈試驗保障、導彈預警等，陸基「民兵-3」洲際導彈部隊也屬於該司令部管轄。

美空軍以往極力反對成立天軍「切分蛋糕」，美空軍參謀長戈德費因去年在國會聽證會上說，單獨成立新的軍種將「把我們移往錯誤的方向」。因此特朗普簽署命令後，美國空軍的態度極為曖昧，宣布「拒絕發表相關評論，因為特朗普和白宮都沒有提供天軍的更多細節」。美空軍甚至將相關問題提交給國防部長辦公室，並表示「該辦公室沒有回應置評請求」。

此外，特朗普也沒有明確這個新的太空部隊是否會歸屬於空軍部（就像海軍陸戰隊是海軍部的組成部分）還是創建一個新的「天軍部」。

最後仍由國會拍板

儘管特朗普做出組建天軍的指示，但根據美國憲法，組建任何新的軍種，最終決定必須由國會做出。但是否現在就開始組建天軍，美國國內仍有爭論。

美國眾議院武裝部隊戰略力量小組委員會負責人麥克·羅傑斯表示支持特朗普的命令。羅傑斯此前曾提議組建獨立的天軍，作為國會年度防務政策法案的一部分。然而諸多國會議員和專家則表示反對這一提議。參議院商業委員會中負責監督非軍事太空計劃的民主党參議員比爾·尼爾森說，現在不是建立單獨太空部隊的正確時機，「將軍們告訴我，他們不想要。謝天謝地，沒有國會同意，總統不能這樣做，因為現在不是空軍分裂的時候」。反對者認為，在美軍方全力減少管理費用並整合戰力之際，成立新軍種、增加組織架構不合時宜。

「只有國會才有權建立一個新的軍種，並設立高級行政官員的職位來領導這個部門。」喬治敦大學教授喬納·森特利表示，「雖然五角大樓可以非正式地創建研究或工作組，但它沒有這樣（組建天軍）的權力……總統能做的就是下令研究和建議一個新的軍種，這個軍種最終將由國會授權和撥款。」戰略與國際研究中心的專家托德·哈里森也表示：「總統不能單靠自己創造新的軍種……他可以指示國防部制訂計劃並開始準備建立一支天軍，但仍需得到國會授權。」不過，哈里森表示，「創建天軍不一定意味著資金增加。美軍內部有航天部隊，這只是在單一的指揮系統下進行重組。」

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