美國「再退群」只為以色列出頭？背後可沒那麼簡單

美國於19日剛宣布退出聯合國人權理事會。回顧美國與聯合國人權理事會的種種過往不難看出，雙方之間的「不和」存在已久。

美國總統特朗普和美國駐聯合國大使黑莉

海外網6月20日電就在幾乎全世界的目光還聚集在世界盃賽場上的時候，當地時間19日，「不甘寂寞」的美國突然宣布退出聯合國人權理事會（UNHRC），隨即引來一片嘩然。從2017年就一直嚷嚷著「退群」的美國這次終於下定了決心，難道真的只是其口中所提到的「理事會長久以來對以色列存有的偏見」？特朗普政府「退群上癮」，背後的原因似乎並沒有這麼簡單。

美國與人權理事會紛爭已久

回顧美國與聯合國人權理事會的種種過往不難看出，雙方之間的「不和」存在已久。總部設在日內瓦的聯合國人權理事會創立於2006年，旨在推動、保障全球人權，但它的宣言和報告往往會和美國的優先要務產生抵觸，而以色列的相關議題則是無法迴避。

早在小布希當政時期，美國就曾以「人權理事會充滿以色列的敵人」為由，對其抵制3年，直到2009年奧巴馬當政才重回該組織。而在奧巴馬時期，其政府也曾通過投票時否決、中途退場或削減經費等方式表達不滿。到特朗普上任後，情況並沒有得到好轉，反而逐漸朝著糟糕的方向邁進，更是在最近達到了無可挽回的地步。

就在上周，聯合國人權理事會曾發動內部投票，針對加沙地區的殺戮展開調查，並指控以色列過度使用武力，美國和澳大利亞是僅有的投反對票的兩個國家。而在18日，這一理事會的領導者、聯合國人權事務高級官員扎伊德·海珊更是將「槍口」直接對準了美國內政。就特朗普政府對非法移民採取的「零容忍」政策，海珊直言，將無證移民兒童與其父母分開的做法與虐待無異，他還援引美國兒科協會的話稱，這會對孩子造成不可逆的終生影響，應立即停止這種做法。而就在第二天的19日，美國正式宣布退出聯合國人權理事會。

「退群」本質是「美國優先」

長期以來，美國一直抱怨人權理事會對以色列表現出「偏見」。而在此次發表退出聲明時，美國駐聯合國大使黑莉也再次就以色列議題指責該組織是「一個侵犯人權者的保護者，充滿著政治偏見的陰影」。仔細數數美國的幾次「退群」不難發現，像是退出聯合國教科文組織以及伊核協議都是和以色列有著密切的關係。

美國總統特朗普上台後，美國和其盟友以色列間的關係日益親近。不過，此次能夠下定決心「退群」，特朗普政府卻並非完全為了以色列，而是有多重考量。

除了上文談及的美國和聯合國人權理事會多年的不對付，以及聯合國人權事務高級官員對美國移民政策的直接「開火」，特朗普政府上台以來大力的推行「美國優先」政策，無疑也與崇尚多邊主義的聯合國機構格格不入。

對於特朗普政府的此次「退群」舉動，國際關係與中美關係研究學者俞曉秋認為這與即將到來的美國中期選舉有關。考慮到外交、安全、經濟是政府執政時期成果的集中展示，特朗普政府無疑希望通過外交政策上的行動，來彌補國內對於目前移民政策等爆發的不滿，來為其個人和共和黨爭取更高的民意和更多選民的支持率。

此外，有外媒也指出，此舉無疑擴大了特朗普政府在「美國第一」政策下脫離國際協議和論壇的管理模式。儘管眾多官員一再表示「『美國第一』並不意味著美國獨自一人」，但自特朗普上台以來美國從多個多邊協議和共識中退出可以算是「美國優先」觀念的最好體現。對國際規則「合則用，不合則棄之」，特朗普領導下的美國似乎一直都不在乎「單打獨鬥」。

「退出主義」正成為特朗普政府主旋律

美國此次突然宣布退出聯合國人權理事會，其實在引發一片嘩然的同時也可以稱得上是「意料之中」，細數特朗普入主白宮以來的各種決定就不難發現，「退出主義」似乎正成為美國政策的主旋律。

2017年1月23日，美國總統特朗普簽署的上任後首份行政命令，就是正式宣布美國退出跨太平洋貿易夥伴協定（TPP），這也自此開啟了其「退群之路」。6月1日，特朗普在白宮宣布美國退出《巴黎協定》，終止《巴黎協定》的所有條款。這是繼退出跨太平洋貿易夥伴協定後，特朗普宣布退出的第二個由奧巴馬簽署的國際協議。10月12日，美國又宣布退出聯合國教科文組織，決定將於2018年12月31日生效，此後，美國將尋求以永久觀察員國身份參與該組織事務。

進入2018年，特朗普也沒有「消停」。儘管英、法、德等美國的眾多盟友盡全力試圖遊說美國堅持伊核協議，但5月8日，特朗普仍宣布美國就此退出伊核協議，並稱會對伊朗實施最高級別制裁。而就在時隔超過1個月後的昨天（6月19日），聯合國人權理事會成為了最新一個被美國「拋棄」的組織。美國接下來會和哪一個組織說再見？一切都還是未知數。（海外網 張霓）

（綜合新華網、美國中文網、「中央社」、央視新聞等媒體報道）

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