專訪張德廣，你不知道的上合故事

與「環視聽」記者聊起剛剛落幕的上海合作組織青島峰會，張德廣難掩興奮。他是上合組織的首任秘書長，曾擔任外交部副部長、中國駐俄羅斯大使等重要職位。於他而言，上合組織的17歲生日意義非凡——起步、成行、成長，上合的每一段歷史進程都有他的參與和見證。

在張德廣的記憶里，上合是一場連接歐亞政治、經濟、安全、人文的合作之旅，也是一段「和而不同」的奮鬥故事。他親歷上合的成立過程，見過四壁皆空的上合秘書處，見證了這個組織從少有人知到聲名遠揚……

他的講述，沒有官腔，沒有套話，全是生動的故事和值得深思的「乾貨」。

四壁皆空的秘書處

張德廣與上合組織的緣分，最早可以追溯到1996年。那一年，中華人民共和國、哈薩克共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克共和國五國元首在上海簽署《關於在邊境地區加強軍事領域信任的協定》，張德廣是主管此事的外交部副部長。

相遇背後還有個鮮為人知的故事。「為什麼『上海五國』第一次開會要到上海去？」張德廣回憶，「當時，俄羅斯總統葉利欽剛好在北京訪問，最初的想法是大家都到北京來，簽一個文件就完了。」這樣的做法有個問題，會「顯得中俄之間把事情搞定了，其他國家再來複議一下」。於是，張德廣提議到上海簽約，「讓葉利欽將訪華程序全部走完，五國元首再同時飛往上海，體現這是另一場外交活動」。張德廣說，從一開始，上合組織就有著平等的基因。

當五國在地區安全、經濟合作等問題上有了一定成果後，五國在不同程度上看到元首會晤有發展成區域組織的趨勢。在中方作為東道國的倡議和積極推動下，2001年6月15日，吸收烏茲別克共和國，宣告成立上海合作組織。

2003年10月，張德廣卸任中國駐俄羅斯大使職務，回北京第二天就來到上合組織的秘書處。秘書處位於亮馬橋附近，是原來一個使館嫌小騰出來的院落。院子的地面上全是垃圾，房間里沒有任何辦公用品，「連椅子都沒有，進去只能站著」。他用4個字形容：四壁皆空。新官上任，連火都無處可放。

作為「大家長」，張德廣必須先解決秘書處30 位國際成員的衣食住行，保障他們的日常生活。上合組織秘書處的經費來自成員國會費，只有幾百萬美元，款項用於組織會議，安排工作人員生活、差旅，還要完成這一系列的硬體建設。

怎麼辦？唯有一計——省。張德廣幾乎動用了所有關係籌建秘書處：找上海外辦幫忙，「這個上海合作組織以上海命名，天天給你們做廣告呢」；給時任外交部長李肇星打電話，「老鄉啊，我們在這站著辦公啊，連凳子都沒有」；聯繫當年在莫斯科認識的中國企業家……很快，上海政府撥款買電視、買手機，外交部的桌子、柜子連夜送到秘書處，企業家也紛紛捐獻傢具。更有趣的是，當時秘書處連宴請外賓的像樣餐具都沒有，張德廣向山東外辦訴苦：「我們吃飯連個碗都沒有。」山東外辦得知後，便讓張德廣派人去淄博，那兒的瓷廠可以提供餐具。「可以說，我們秘書處就是在各個部門的幫助下才一步步建起來的。」

除了硬體設施，人員安排、規章制度，甚至連院子里掛旗子的位置都由張德廣親力親為。現在回想，把一個秘書處建立起來，就如同創業一般，從無到有的過程總有許多趣事和感動。前不久，張德廣回到已經搬到日壇路的秘書處，現任秘書長阿利莫夫領著他參觀。到其中一個房間，阿利莫夫說：「這就是你原來的一個辦公室，我沒捨得把它拆掉，把傢具、用品都原樣搬到這來。」

從「代表國家」到「代表組織」

相對於物，協調秘書處里的人更需要智慧。這是由六國官員組成的集體，工作起來各有各的文化背景和生活習慣，講話做事都不一樣，連報批文件的程序、開會的方式都不一樣。雖然上合組織的官方語言是中文和俄語，但大部分外國成員不熟悉中文，所以內部交流都是用俄語。有時開會，張德廣還得一會兒講漢語，一會兒講俄語，「也是挺熱鬧的」。

秘書長的工作事無巨細，休假、報銷都需要張德廣審批。「比如，請假需要簽發命令，叫休假命令，規定具體30天期限；報銷也要我來簽字，我在家裡也不管賬，當秘書長也要過問財務，實在不是我的強項。」

更大的挑戰是改變每一位工作人員的慣性思維。「很多人員原來都是外交官，他們到哪兒都是代表他們的國家，到了這以後也是如此。他們國家對這個問題什麼態度，他就什麼態度，甚至常常引用他們外長的話——我們外長就是這麼說的。」每到此時，張德廣就會和他們耐心解釋：「你現在是國際職員，要根據我們的憲章和協議，根據那些文件的精神看待問題。」

他自己也經歷過一段從「代表國家」到「代表組織」的適應期。時任國家主席胡錦濤第一次會見秘書處的領導，張德廣作為秘書長參加，會見的排列順序是：一邊是胡錦濤，接著是唐家璇、李肇星等；另一邊是秘書處，張德廣是第一位，完全像中國領導人接見外賓一樣的格局。那次，中央電視台做了全程報道，張德廣代表秘書處、代表上合組織「感謝胡主席、感謝中國政府」。

「這個話講完以後，很多人給我打電話，說你這個話聽著很彆扭，你怎麼成『老外』了？我就回答，我代表上合組織，不能代表咱們單邊的了。」

張德廣清楚記得，上合組織剛成立時，許多西方專家、媒體對此表達「不屑」。當時，美國一位著名專家到美國國會，有議員說出現一個新組織，問他美國應該採取什麼政策、什麼態度？他直接回答：「It』s nothing（不值一提）。」在這位專家看來，這個組織的成員差距太大，中國、俄羅斯有自己的社會制度，中亞國家有伊斯蘭文化傳統，他們聚在一起不會長久的。「他用了一個詞，Carton House，意思就是紙糊的房子。」

而張德廣和他率領的上合秘書處，用實際行動駁斥了這種預測。秘書處成立後，他們組織各種會晤，聯絡上合組織的其他機構，與反恐中心溝通軍事演習事宜，還不遺餘力地宣傳上合組織、上海精神。「我們不斷見中外媒體，一開始國際上不重視，後來看我們發展勢頭很猛，就變調了，認為我們要搞東方的北約，又需要我們去解釋這是不結盟的合作組織，不是軍事聯盟、政治聯盟。」張德廣說，「2004年的12月，上合組織獲聯合國大會觀察員地位，2005年後和東盟、獨聯體等多個國際地區組織建立合作，秘書處在其中做出了巨大貢獻。」

在張德廣看來，上合組織秘書處就是這個組織發展的一個縮影，從零開始，既經歷過一片空白的時期，也遇到過不被理解的階段，但也受到了許許多多的幫助和支持。而一步步走來，最重要的獲得，就是合作的精神，開放的思維，以及始終堅定的信念。

「上合組織會有100年」

上合組織成立5周年時，有外國記者挑釁地問張德廣：「現在上合5年了，您覺得還會有10周年嗎？」張德廣一句話懟了回去：「我們不僅會有10周年，還會有20周年、50周年、100周年。」

那時候，不僅是西方，甚至很多國人對上合組織了解也不多。張德廣記得秘書處剛剛落戶北京，要在北京辦理各種手續，辦手續的公務員都問：「上海的組織跑這兒來幹什麼呀？」所有人都以為這是一個上海本地的組織。而十幾年後的一天，張德廣出國，在當地理髮，理髮師是烏茲別克裔，「他提到中國就立馬說出『BRICS』（金磚國家）、SCO（上合組織），可見如今上合組織名氣很大」。

更大的改變，來自實實在在的利益，成員國之間傲人的經濟往來數據自不必說，人民生活的改善也讓張德廣驚喜。「上合組織初建階段，我們就提出很多倡議，比方說交通運輸的互聯互通，上海合作組織銀行等等，只是啟動有一定的困難。」在這十幾年裡，當年的夢想一一實現，「現在我們看到中歐班列，效益覆蓋的不僅僅是成員國了。比如中亞國家都是內陸國家，它們和日本、韓國怎麼進行商業、貿易交流？烏茲別克有汽車是韓國幫著造的，很多零部件都要從韓國運輸，原來半年都到不了，現在青島建了商貿合作基地，零件直接從海上運到青島，然後鐵路過去，一線通，省掉了許多成本。」

「這就是上海精神的體現，」張德廣說，「我們的交流和建設都是互利的。上合組織沒有對抗基因，沒有冷戰思維，只有合作共贏。」

說起「上海精神」，張德廣也有一段故事。「互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，」這20個字剛形成時，張德廣是主管的副外長。原來前8個字是「互利互信，平等協商」，審閱時，他認為這4個詞應該各代表一個獨立的原則、概念。所以，他把逗號刪掉，在每個詞後加上了頓號。他解釋：「把『平等協商』頓開後，就變成了兩個概念，不是平等地協商，或者在平等的基礎上協商，而是平等和協商同樣重要。」

在採訪中，張德廣屢次提到了平等的概念，這是上合組織的重要原則，也是他個人外交經歷的總結。參加外交工作後，他有多年時間研究美蘇、中蘇關係，參加過上世紀80年代中蘇關係正常化的談判。「談判進行得非常艱苦，因為雙方對於中蘇關係實質的理解很不相同，很多會談都是在鄧小平同志親自領導之下進行的。」 當時不少人預言結果會是談不攏，現實也的確是「談了幾年，各說各的調，聾子的對話，現場氣氛很僵硬」。在這個過程中，中國堅持了獨立自主的外交路線，最終談出了「正常化」。

「根據我們跟蘇聯幾十年打交道的經驗，我們知道平等是非常重要的。特別是中亞國家，從蘇聯獨立出來後，對平等地位非常重視。吉爾吉斯斯坦一國就600多萬人，還不如中國一個城市多，讓他們感覺到我們與他們真誠、平等地相處，至關重要。」

所以，在上合組織，任何重大文件都要全體成員國代表舉手通過，如有一票反對，決定就不成立。張德廣說：「每個國家的發言權是一樣的。」

採訪最後，話題又落到今年的青島峰會上。峰會在張德廣的家鄉山東召開，讓他覺得有種特別的寓意：「山東是孔孟之鄉，我們從小就深受『和』的觀念影響。所謂和而不同，就是我們各自保持特性，但又能和平、和睦相處，這需要我們尊重、理解多樣性，同時互相包容。」

正因為有著這樣「和」的精神，上合組織才得以在區域安全、經濟、文化的合作中發揮重要作用，走過了成績斐然的17年。（人民日報中央廚房·環視聽工作室 余馳疆 鄭心儀 殷淼 ）

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