美議員為什麼喊出要跟台灣「建交」？

【環球時報-環球網報道 記者 范凌志】20日，來自加州的共和黨籍美國眾議員羅拉巴克(Dana Rohrabacher)在國會提出議案，呼籲美國「開始與台灣恢復外交關係的程序」，要求摒棄美國歷屆政府執行了幾十年的一個中國政策，改為採用「一中一台」政策，承認台灣為「主權獨立的國家」。羅拉巴克的言論引起了台灣媒體的極大關注，也讓一些親綠網民興奮不已。羅拉巴克是何許人也？為何他會提出這樣一個天方夜譚的議案？在接受《環球時報》記者採訪時，中國社會科學院美國研究所研究員袁征表示：「對議員來說，有人給了他支持和好處，他就要作出自己的姿態，這主要是出於政治動機，即使他自己也知道不可能通過。」

老牌反華政客羅拉巴克

在20日的提案中，羅拉巴克表示「一個中國」政策有瑕疵，應改為「一中一台」，並承認台灣是一個主權國家。提案還要求美國政府大力支持台灣「全面參與聯合國」及任何必須以國家身份參與的組織。

「他是老牌的反華政客。」在採訪中，袁征一聽到羅拉巴克這個名字，就立刻給出這樣的評價。羅拉巴克是美國國會眾議院外交關係委員會的資深成員，他曾對美國之音說，他有兩大人生愛好：衝浪和反共。

圖：羅巴拉克

在查閱羅拉巴克資料時，《環球時報》記者發現，對他報道最積極的並非正規媒體，反而是境外某邪教團體的所謂「媒體」，這些「媒體」的曝光量約佔羅巴拉克總曝光量的一半以上。袁征表示，「羅拉巴克的立場從來都是極端反華，有點像美國政壇上代表極端保守勢力的參議員傑西·赫爾姆斯，這跟他的個人經歷和選區有關。」

繞不開的「台灣連線」

羅巴拉克還有一個身份，美國國會「台灣連線」的發起人，所謂「連線」，是美國國會常見的一種組織形態，研究美國國會的學者蘇珊·哈蒙德(Susan Webb Hammond) 在專著《國家政策制定中的國會連線》中提到：「連線的出現是20世紀後期國會的一個特點。它們是由議員自願結成的有組織的協會, 雖在議會規則中得不到承認,也不在國會機構的編列預算之中,但仍力圖在國策中發揮作用。」國內學者張光、刁大明在研究報告《美國國會「台灣連線」成員分布 決定因素實證分析》中說，眾議員成立連線的手續簡單,只要向會務委員會(House Committee) 申請,說明連線的名稱、目的、人員組成等基本情況, 就可成立自己感興趣議題的連線。

「『台灣連線』，就是美國國會內部的一些議員，他們出於某種政治、經濟利益支持台當局立場而形成一個分散性的結盟，這是共和、民主兩黨都有參與的一個陣線，他們是所謂『台灣的朋友』」。袁征對《環球時報》記者說，長期以來，台灣不斷邀請這些議員去訪問，在旅途中給他們一些方便和好處，同時進行遊說。另外，在美國選舉里，有一些跟台灣相關的企業或投資曾給他們站台，對台軍售就是一個典型的例子，「所以他們起碼會從形式上對台灣當局的立場給予支持。」

「要把大象放冰箱，需要分幾步？」

羅拉巴克的議案隨即引來了台當局的積極回應，台「外交部」21日稱：「感謝所有友台友人，將持續推動『台美關係』發展。」此外，羅拉巴克的言論也吸引了台灣媒體的大量關注，有親綠網民歡呼「美國不知幫了多少次台灣了」、「合乎國際潮流」。

但也有網友對羅拉巴克的做法表示不屑：「美國利益就是讓台灣這個驢背著的釣竿線上綁著紅蘿蔔，驢永遠以為吃得到紅蘿蔔，卻不知道是幫美國馱著軍火利益。」

在接受《環球時報》採訪時，台灣政治大學政治學博士張亞中表示：羅拉巴克是一名議員，不是決策者，講話不用負責任，他的話只是為了讓大家「爽一下」而已。同樣，台灣媒體和一些網民之所以很興奮，是因為一般台灣老百姓對國際關係的認知不會很深刻，他們只有很簡單的邏輯「美國能跟台灣『建交』有什麼不好？」這種非常直接的反應。「他們不會想到，美國真的推動這個事情，會對兩岸關係乃至中美關係產生多麼巨大的震撼，沒人去想什麼後果和可行性，他們也是『看著很爽』就好了。」

張亞中還表示，台灣媒體和網民的反應也透露出一種焦慮感，民進黨可能會抓住機會炒作一下，但對一般稍有常識的人來說，都沒有興趣理會這種言論，就好像一個國會議員說應該「每個公民都發一百萬」，這很可笑，沒人會真把他當回事的。

「美國跟台當局『建交』的可能性微乎其微。」袁征對《環球時報》記者說，每年，美國國會裡都會出現很多千奇百怪的議案，每個議員都會出於不同的政治、經濟目的提出議案，這些議案卻往往連討論議程都排不上就被丟到一邊，胎死腹中，只有真正有可行性和影響力的議案才會被規則委員會加入到討論議程，由專門的委員會討論，之後才會交給國會來投票，提出議案只是第一步。

袁征提到，自己剛剛去了美國，與美國國務院台灣事務協調處官員溝通過，「對方把美國基於中美三個聯合公報的一個中國政策原原本本複述了一遍，用來表示美國的立場沒有任何改變。美國怎麼可能跟台當局建立『外交關係』呢？這就意味著要跟大陸斷交，台灣能跟大陸相提並論嗎，不是一個重量級的。」

既然沒有可能，為何羅拉巴克還要提出議案呢？對此，袁征說，這種非常荒唐的議案，羅拉巴克本人也知道不可能通過，這只是為了討好選民或金主作出的姿態，完全是出於政治動機。

議員只管放話，不考慮可行性和後果，這很容易讓人想到一個笑話：「要把大象放冰箱，總共需要幾步？」對此，袁征表示，確實很類似。

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