美媒：塑造並管理國際組織，中國自學成才

美國詹姆斯頓基金會《中國簡報》最新一期文章，原題：中國自學到的本領——為什麼上海合作組織重要中國政治局面變化和印度加入上合組織，標誌著中國首創的多邊組織之一開啟新的篇章。但西方分析很少注意到，中國在通過多邊組織推進其地緣戰略利益過程中，已學到很多東西。

對上合活動的評估顯示，中國把該組織視為空白畫布，磨礪自己在國際舞台上充當領導角色的能力。

中國官媒和網民稱上合是中國探索和落實新型國際關係的一個論壇。上合官方文件也承認，該組織有必要繼續改善協作和組織機制。這意味著隨著上合議程擴大，中國與該組織接觸的戰略也不斷演變。上合令中國有機會定義和表達自身利益、基於國內事務重心影響國際機構焦點、遊說鄰國採用自己的做法，並把那些觀點納入一個具有國際合法性的多邊進程。

隨著中國對自身全球角色的看法改變，其對地區接觸的期望也隨之轉變。中國領導人提出實現「中華民族的偉大復興」，從某種意義上或許可解讀為使中國重回理所當然的地區領袖角色。

「偉大復興」在外交上的含義，明顯見之於中國不斷擴大與周邊國家的經濟往來。起初，北京試圖通過上合組織實現加強關係的目標。隨著「一帶一路」倡議引入，中國已能夠在雙邊基礎上與上合成員國往來，影響該組織對中國投資的態度。中國外交越來越把新絲路與上合將開展的工作相聯繫。實際上，2018年上合峰會的成果之一就是相關國家與「一帶一路」倡議的關係得到加強。

2018年上合組織青島宣言全文比2017年上合組織阿斯塔納宣言多出2000字，包括提到電子貿易、阿富汗和平進程、敘利亞內戰、國際貿易壁壘、朝鮮半島和平、國家主權、反恐、毒品走私、反腐及一連串其他議題。

中國外交部能在如此廣泛的議題上領導多邊談判，表明中方官員對細節、外交靈活性的重視，以及在更廣泛問題上影響政策結果的渴望，儘管其中許多可能一時不會產生實質影響。通過為目前發展中國家缺乏討論的一系列新問題打造更多的多邊支持，北京將從成為國際關係「先行者」中受益。中國因而能在對未來幾代人至關重要的事務上，確定參數、定義成功。

今後數年，中國是否遵循上合的推進各國平等、不干涉內政的「新型國際關係」，抑或是否中國的「偉大復興」會衝擊周邊國家，眼下尚不得而知。但可以肯定的是，中國在上合組織內的活動教給北京如何塑造國際組織「新模式」並與之打交道的有價值經驗。(作者阿比蓋爾·格萊斯，陳俊安譯)

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