進京證每年限辦12次，本地化的外地車要管起來

最新 06-22

北京70多萬輛外地車長期在京使用，加劇了交通擁堵，擠占著短缺的停車資源，還增加了機動車尾氣污染。其實，開外地車，對於車主們來說也有很大的不便。外地車「本地化」的根本原因在於小客車指標有限的數量和市民申請指標數目增加之間的矛盾。相關部門也一直在探索更好的解決方案。一方面，要對在京長期行駛的外地號牌車輛進行嚴格管控；另一方面，規劃疏導才是長遠解決問題的關鍵所在，全力發展公共交通，倡導綠色集約出行。

海淀區西北旺北路上的外地車/記者拍攝

車主：存在多重不便

雖然通過4s店、網路平台等多種渠道都可以給車輛辦理外地牌照，但各種限行措施也讓開著非京牌汽車的車主們感到很不方便。

辦理進京證截圖/圖片源自網路

首先，在按規辦理進京證的前提之下，本市對外地號牌的車輛有一定的禁限行規定：工作日早晚高峰禁止在五環路主路、輔路及其以內道路行駛，二環路主路全天禁止入內。其次，進京證需要提前一天申請。如果不小心忘記，第二天就不能開車上路。再次，如果出現違章，需要儘快處理，否則會影響申請進京證。另外，對於不方便去車牌當地年檢的車主，每次車輛年檢時都需要花錢託人代辦，既勞民又傷財。

高需求加低成本是主因

中國政法大學知識產權研究中心研究員李俊慧/記者拍攝

既然有這麼多的不方便，為什麼車主們還要辦理外地車牌呢？中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧認為，「本地化」外地車的大量存在，根本原因在於小客車指標有限的數量和市民申請指標數目增加所帶來的矛盾。北京目前對於小客車指標採取數量調控的管理措施，很多人遲遲無法搖到號，買車時便「曲線救國」上了外地牌照，導致外地車數量迅速增加。

國家發改委交通研究室主任程世東/圖片源自網路

另一方面，北京市公安交管部門通過互聯網+政務服務的方式提升了申請辦理進京證的便捷性。國家發改委交通研究室主任程世東表示，這一便民之舉主要是為來京辦事的車輛提供便利，但同時也不可避免地導致在京長期行駛的外地車辦證數量迅猛增長。

中國互聯網評價中心法律顧問趙佔領/記者拍攝

而且，違法上路成本低也給外地車在北京長期行駛提供了生長的土壤。中國互聯網評價中心法律顧問趙佔領表示，因為警力有限，完全靠人工檢查並不現實。本市目前主要通過設立電子攝像頭的方式來電子執法，但攝像頭的設置還存在一些盲區，這就讓一些外地車輛鑽了空子。

嚴格管控必不可少

市交通委官方微博/記者截取

為確保機動車總量有序增長，緩解城市道路交通運行壓力和停車資源供需矛盾，降低機動車污染物排放，今年6月15號，北京市交通委聯合市環保局、市公安交管局發布《關於對部分載客汽車採取交通管理措施的通告》。其中明確規定，從明年11月1號起，外地車進入六環路以內道路和通州區全域範圍道路行駛的，每車每年最多只可辦理12次進京通行證，每次有效期7天。

中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌/圖片源自網路

中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌認為，這樣的限制措施，將外地號牌和本地號牌納入到統一的架構下進行管理，既保障了外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅遊等剛性需求，也考慮到城市綜合承載力的客觀約束。

路上的監控攝像頭/圖片源自網路

而且，市公安交通管理部門將在六環路以內和通州區全域範圍周邊道路設置禁令標誌，並通過增設、整合道路和城市公共空間視頻監控資源，加大執法和處罰力度。中國互聯網評價中心法律顧問趙佔領表示，這一舉措提高了違法成本，使車主們意識到，違反交通規定之後，被處罰的幾率大大上升，從而避免心存僥倖，有效震懾了違法行為。

交警對進京外地號牌車輛進行查處/圖片來自網路

另外，對於以營運為目的非京牌黑車，僅採取傳統線下執法的方式進行攔截是不夠的，更要通過線上信息化的手段進行嚴格處罰。中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧建議，可以通過建立資料庫實時了解具有合法合規營運資質的車輛信息，並加入公眾舉報的方式，實現違規經營，線上處罰。

長遠發展需規劃疏導

一方面，要對在京長期行駛的外地號牌車輛進行嚴格管控；另一方面，規劃疏導才是長遠解決問題的關鍵所在。

《北京城市總體規劃2016—2035年》相關內容/記者截取

2016年到2035年《北京城市總體規劃》明確指出，堅持公共交通優先戰略，加強交通需求調控，將綜合交通承載能力作為城市發展的約束條件。國家發改委交通研究室主任程世東表示，目前地鐵建設的推進力度已經很大，關鍵在於保障地面公交的路權。可以通過增設公交專用道，並保證專用道連續成網的方式提升公交車的準時性。並且完善共享單車的停放，改善人行道環境，保障最後一公里的便捷。