互聯網售彩為何死灰難燃

世界盃如火如荼，足球類彩票也銷售火熱。這樣的場景容易讓人誤以為被叫停已久的互聯網彩票解禁。

然而，事實並非如此。6月20日下午，多個互聯網平台已停售世界盃競彩產品。這意味著互聯網彩票並沒有解禁，這些平台的售彩行為不過是「一廂情願」。

在利益的攪動下，互聯網彩票從2011年150億元迅速擴張到2014年底的850億元，呈現一個勢不可擋的上揚態勢。從2015年起，互聯網銷售彩票被叫停，已形成近千億的市場規模瞬間凍結。

主營業務被一刀切，最基本的生存需求成為奢望。面對監管的重壓，不甘心的互聯網彩票一邊焦急地等待開閘，一邊用各種方式繞過監管，逐漸興起新型的「App代售」模式重出江湖。與多次監管反覆博弈中，互聯網彩票行業儼然成為一場拉鋸戰。風起時，小心躲藏，積蓄力量；風平浪靜又冒出頭來，推廣銷售明目張胆。

互聯網彩票一直蠢蠢欲動，擺脫不了彩票的天然屬性。作為一種特殊的行業，它雖然由國家領導，帶有公益性，卻又伴隨著「賭博」心理。互聯網彩票得益於技術支持，實現了更加便利的購彩服務，同時也衍生了更多監管盲區。

互聯網擴大了彩票池子，使得監管看不見的空間越來越大。管不住的是私自侵吞和私自「建彩」。有的是用戶網上買了彩票，網站卻並沒有下單，直接私吞。有報道稱，重慶一家名為「愛歐網」的網站，就利用不出票的方式，半年內營業額超過500萬元。

有的商家玩得更大膽，它們會自建一個彩票池子直接跳出監管。縱向的監管難題之外，更加深層次的問題是橫向的利益不均。

在停售前，按照民政部規定，彩票銷售收入分為獎金、公益金和發行費三部分，分配比例分別為50%、35%、15%。35%的公益金又由中央和地方進行五五分成。互聯網彩票之前，五五分還能規規矩矩，當互聯網打破了地域限制，一家網站能輻射到全國，造成了各地利益分配不均的矛盾。本來屬於A省的彩票資金，可能會被抽到B省、C省，這中間的利益分成，就變得錯綜複雜。

彩票其中的利益糾葛太深，監管的難度太大。互聯網的營銷模式基本是層層授權，與相對嚴謹的傳統銷售彩票流程相比，這種營銷增加了管理的層級和風險。其中包括數據安全存風險、銷售數據不安全；彩民與網站信息不對稱；未成年人購彩難監管；授權不合法甚至是不出票等問題。

互聯網彩票的開啟，不僅是銷售模式的顛覆，也打破了原有的價值構成，利益重新分配動了太多人的蛋糕。在沒有清晰的監管思路和務實的操作技術之前，互聯網彩票重開閘仍然希望寥寥。

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