古代有一種官員，出門就跟皇帝差不多，一不小心就要殺人
我們國家以國家形式存在的時間已經很久了，國家這麼大，古代交通又不方便，所以，皇帝不可能親自去監視這片疆域上發生的一切，防止地方官貪污腐敗結黨營私，這時就要有人替他巡視了。巡視制度在我國也有著很多年的歷史，它確立的目的是幫助皇上監督地方官員是否盡職守則。
其實，巡視制度最早可以追溯到先秦時期。當時的巡視形式主要是天子親自到各氏族、部落巡視，監督各氏族、部落首領按原始的習慣和全體氏族成員的意願管理好公共事務，這也是我國最古老的權力監察方式。自秦漢起，這樣的一個官員巡視監督的制度就已經建立了，經過多個朝代的發展，到了元明清朝時，這個制度已經是相當的完備成熟。
在歷朝歷代的發展與更新中，它出現了多種形式。有皇帝親自出行監督，也有皇帝派出大臣替他巡視。再後來，通過這個制度慢慢變成為設立中央與地方的監察機構，再派遣官員到這些地方檢查。與現在一樣，巡視也有著明察暗訪之分。並且，在這些朝代里，明朝是巡視制度最完善成熟的時期，所以，通過觀察明朝的巡查制度我們就可以看到整個古代巡視制度的影子。
這裡，我們結合當年監督的特點，再跟現今政府的巡視制度對比，從中也可以發現一些有意思的事情。
對於明朝的監督機構，大家幾乎都聽說過東、西廠跟錦衣衛的大名。但是，除了這三個機構外，還有三個負責監督的系統，其分別是：巡按御史、提刑按察使司、和巡撫都御史。在這三者之中，巡按御史處於核心位置，它不僅僅象徵著朝廷對於地方的監管，還開闢出了一條中央直達各級行政機構的通道，可以說，是加強中央與地方緊密聯繫的重要方式。
據《明史》記載，在明朝初期，全國政權剛剛建立不久時，朝廷就派出監察官員去往各個地方巡視了。不過，當時畢竟是政權確立初期，朝廷的各項法度還沒有建立完善，所以，巡視的時候還是按照唐宋時期的規矩來，巡查制度並沒有被進一步更新。直至洪武十三年，發生了胡惟庸案件，自此後，明太祖對全國範圍內的官員進行了一項大調整。
他去掉了御史台，重新設置了都察院部門，而後，又將國家分為浙江等十二道，設立了監察御史60人。但是，在當時巡視大多是臨時性的，還沒有律法規定的巡視期限存在。直至永樂帝初期，規範化的巡按御史制度才開始建立。而更加詳細的制度內容，經過之後多年的修改新增才完善。
到了宣德帝時期，十二道變成了十三道，正統帝時期重新改為十二道，並且，製作了十二道巡按印，至此，明代的巡視制度差不多就成型了。根據《明會典》的規定，御史出巡按照他們本次職責的輕重，所辦事物的複雜程度可以分為大中小三個等級。
小差一般距離不遠，大概在京郊附近，新上任的御史按照規定必須先實習一年，也就是先辦一年小差，做事合格後，才能繼續接辦中等差事。中差基本上都是專職，是監察某一個地方或者某一項工作。而兩京畿道、巡按順天等較遠的地方均屬大差。
從這裡不難發現，巡按在這個系統中處於最重要的位置。並且，明代巡按御史「代天子巡狩」，可見，其位高；「大事奏裁，小事立斷」，可見，其權重；「凡政事得失，軍民利病，皆得直言無避」，可見，其職寬；「御史犯罪，加三等」，可見，其責嚴。
在明朝，派遣巡按御史需要遵守幾個重要的規定：
一，新上任的御史要做小差一年，合格後才能做中差，中差成功地做滿三年，才會被准許做一件大差。
二，派遣官員時要注意官員的籍貫，防止發生官員對地方的偏袒。所以，北方籍貫的官員只能巡視南方各地，南方籍貫的官員只能巡視北方各地，這就從一定程度上減少了地方上對於巡查官員行賄賂的便利性。
三，巡按一般是輪流制，按照中差御史完成工作的先後順序派遣工作。只有中差沒人了，才會從完成任務的御史中選擇資歷較淺的官員去做事。
除了以上的規定，還有一些規定。比如說一個，期限。一般巡按御史檢查工作，一次任務完成需要一年的時間。這其中有幾點考量，如果期限過短，那麼，當地事物還沒有完全搞清楚就得走了，監察任務就不能很好的執行。但是，如果期限過長，那麼，巡按御史就有可能與當地官員進行勾結，欺瞞朝廷。
人員的選擇也有相關的規定。按照明代律法規定，御史出巡最多可以攜帶2名書吏，並且，他們必須一同工作，不得分開。巡按御史必須要有專門的工作場所，且地方官員必須要派兵保護，任何人不得隨意進入，御史走後，這個辦公場所也不能挪作他用。巡查御史在巡視途中所花的錢財必須獨立，回去復命時要把開支上報給都察院。
通過以上種種規定，我們大概可以了解明代御史在出巡時所要遵守的規章制度。
清順治年間基本上沿用了明朝的巡按御史制度，之後，雖然不再設巡按御史，但是，仍有巡鹽御史、巡漕御史、巡農御史等職官，雍正年間還曾置巡察各省御史。《清史稿》卷二百四十四裡面曾這樣寫道：「國初循明舊，御史出為巡按。順治七年罷，旋復設。八年，世祖親政，特敕誡諭，並命都察院察訪舉劾。御太和殿，召新命諸巡按入見，賜坐宣諭。」
其實，就算制度再好，也要人去遵守，若是官員都不遵守法度，那麼，這些制度律法也就成了一紙空文。
參考資料：
『《中國古代的巡視制度》、《明史》、《清史稿》』
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