浙江高教「彎道超車」進行時
■學習貫徹十九大精神 寫好教育奮進之筆
趙玉芬，中國科學院院士。2017年，在一次偶然的出行中，她來到浙江寧波。在地方政府盛情邀請和對當地經濟社會的深入考察後，趙玉芬決定留下來成為寧波大學的一員，籌建國內領先的新葯技術研究院。不久前，趙玉芬面向全球廣發「英雄帖」，招募了五六十名該領域的中外青年才俊奔赴寧波。
從1986年成立至今，短短30多年，寧波大學從一所地方高校到入選國家「雙一流」學科建設高校，擁有4個ESI（基本科學指標）全球前1%學科，4名國內外院士加盟。超常規的發展速度令人為之側目。
而這，正是近年來浙江高等教育「彎道超車」不斷提速的一個縮影。
創新強省的戰略決斷
「必須下大決心全面實施高等教育強省戰略，努力培養一流人才，發揮好高校在創新驅動中的重要支撐作用。」浙江省第十四次黨代會上，省委書記車俊的講話言猶在耳。2018年，「超常規發展高等教育」寫入浙江省政府工作報告。
「彎道超車」，已是離弦之箭。
「與浙江經濟社會發展、產業結構調整需求和人民群眾期盼相比，我省高水平大學短缺、一流學科偏少、研究生培養數量不足等短板，制約了浙江的創新發展。」浙江省委教育工委書記、省教育廳廳長郭華巍直言。
內部挖潛！浙江跨出的重要一步，在國家啟動實施「雙一流」總體建設方案之前。2014年，浙江啟動實施省重點高校建設計劃，遴選出中國美術學院、浙江工業大學、浙江師範大學、寧波大學、杭州電子科技大學「五朵金花」。
「我們對這5所高校充滿期待，這次不是同高校過去的發展進行縱向比較，而是要放到全國同類型高校中去橫向競爭。」浙江省教育廳高科處處長呂華道出了其中的分量。
浙江省重點高校建設計劃分綜合發展型和特色發展型兩類。如寧波大學申報了綜合發展型高校，重點圍繞海洋、信息和生命與健康三大領域；中國美術學院選擇特色發展型，優化美術學、藝術學理論高點，持續深化東方設計學的學科內涵，打造中國本土建築學等。
時間表、路線圖清晰了，高校盼的就是好政策。浙江省財政給予各校每年1億元支持，而後又對每個優勢特色學科每年追加1500萬元。各業務主管部門不得向高校提出使用要求，不設置比例、定額等與經費使用掛鉤的考核指標。相關改革試點可以「一事一報」「一校一策」的方式，向省級部門申報實施。
杭州電子科技大學在5所學校中最先成立「重點高校與學科建設辦公室」，主任戚明鈞告訴記者：「過去我們的經費只是撥到學院里，現在可以直接到達學科，使用效率大大提高了。」有了經費支持，學校的電子科學技術、計算機科學與技術、控制科學工程，在教育部第四輪學科評估中均進入前20%（即B+學科）。
中國美術學院率先試水「一校一策」，根據自身的美術學科特點，申請將全國重大歷史題材創作列為學校「研創成果」的一項指標並獲得了通過。「這為我校的美術創作提供了一個很好的導向，我們正在研究制定新的考核體系，將學校的特色發展最優化。」中國美術學院副院長高世名說。
2017年，浙江以優勢特色學科為遴選依據和建設基礎，公布第二批省重點建設高校名單，浙江理工大學等7所高校入選，共涉及11個學科，每個學科每年經費支持3500萬元，重點建設的範圍進一步擴大。
幾年下來，資金和政策的優勢開始逐漸顯現。據統計，截至2018年5月，浙江高校50個學科進入ESI前1%排名（浙江大學18個學科，省屬高校32個學科）。在教育部第四輪學科評估中，12所省重點建設高校中的31個優勢特色學科參加評估，A類學科有4個，其中A+兩個，較第三輪學科評估進步顯著。浙江農林大學、浙江財經大學今年均實現了博士學位授權點零的突破，其中浙江農林大學獲得5個博士點，成為本輪新增博士學位授予單位中博士點增列最多的高校。
擁抱產業的科研振興
「新四大發明」高鐵、掃碼支付、共享單車、網購中，浙江獨佔一半。在這裡，新型的產業結構，肥沃的創新土壤，活躍的民營經濟，為高校科研突破、人才培養孕育著勃勃生機。
美國進口葯「立普妥」是心腦血管疾病患者的基礎用藥，浙江新東港葯業股份有限公司一直苦於找不到更好的技術進行「立普妥」國產化。幾經輾轉後，公司找到浙江工業大學「長三角綠色製藥協同創新中心」。中國工程院院士、浙工大生物工程學院院長鄭裕國牽頭該項目，用生物催化的方法成功研製出新片劑「優力平」，價格僅為「立普妥」的44.6%，每年可為國家節省醫保支出10億餘元。
據了解，浙江400多家製藥企業中，有八成以上與該中心建立了科技合作關係。中心有專家學者200餘人，其中也不乏校內的大學生。「我們不僅為企業提供了科研支撐，也通過直接對接產業需求，找到了醫藥學科新的增長點。」該中心負責人說道。
像這樣的中心，浙江先後分五批認定了45個，協同企事業單位數百家。其中，浙江大學「感染性疾病診治協同創新中心」「煤炭分級轉化清潔發電協同創新中心」和浙江工業大學「長三角綠色製藥協同創新中心」已被認定為國家「2011協同創新中心」，總數居全國第4位。2017年，浙江高等教育領域實現了國家科技進步獎特等獎「零的突破」。
在金華，浙江萬德福日用品股份有限公司打算進軍一次性塑料製品市場，無奈行家難覓。通過「百博入企計劃」平台，公司與浙江師範大學工學院教授李熹平建立合作關係。李熹平研發的新型材料綠色環保，生產成本低、產品利用率高。「新產品一面市，收益同比增長了30%。」相關負責人說。
「百博入企」是浙江省教育廳會同金華市政府在金華地區開展的高校科技成果轉化工作。自2014年以來，該市與20餘所省內外高校合作，累計選派167名博士到高新技術企業，達成合作項目227項，開展科研項目310項，獲得各級科研資助經費1.6億元。
「『百博入企』使高校科技人才與企業實現了深度合作。事實證明，擁抱產業的科研更具活力。」郭華巍說。
據悉，浙江目前與杭州城西科創產業集聚區、嘉興光伏高新區等共建了14個高校產學研聯盟中心。高校5年來共從企事業單位獲取橫向科研經費122億元，授權發明總量佔到全省授權發明總量1/4左右。浙江以佔全省5%左右的研究與試驗發展經費，產生了全省3/4左右的高水平創新成果。5年來，全省高校主持獲得國家自然科學獎、科技進步獎、技術發明獎三大獎共42項，佔全省獲獎總數的77.8%，位列全國前六位。
體制機制的突破革新
西子湖畔，一所新辦大學格外搶眼。
2018年4月2日，西湖大學正式獲教育部批准設立，這所社會力量舉辦、國家重點支持的新型高校，採用基金會籌資辦學模式，辦學經費主要為社會捐贈、辦學收入、競爭性科研項目經費及人才政策支持經費和政府扶持資金等。
西湖大學由施一公、潘建偉、饒毅、錢穎一等世界級科學家領銜，有馬化騰、王健林、吳亞軍等企業家作為創始捐贈人，作為一所社會力量辦學高校「陣容豪華」。
學校實行董事會領導下的校長負責制，施一公院士任首任校長。有專家這樣評價：「探索董事會和校長依法行使職權、教師治學、民主管理、社會參與的大學治理體系，表明了西湖大學結合中國國情及優勢，以國際化的辦學理念，努力探索創新辦學體制機制。」
學校定位於研究型高等學校，目前已從全球競選者中籤約42名獨立實驗室負責人，其中7人入選國家「千人計劃」。「我們希望用較短時間，在最尖端的科學研究領域創造一個奇蹟。以最優秀的師資，培養最優秀的學生，打造一流的成果。」施一公說。
巧合的是，幾乎同一時間，另外兩所民辦高校踏上了「轉公」之旅。浙大城市學院和浙大寧波理工學院先後宣布，2018年全面實行公費招生。
先後創辦於1999年和2001年的浙大城市學院和浙大寧波理工學院，是浙江高等教育「名城+名校」合作的成功範例，被教育部譽為全國獨立學院的「樣板」。在不到20年的時間裡，兩校實現了從「零」到「千畝校園、萬人大學」。
浙江省教育廳計財處處長張華良表示，實行公費招生是上述兩所獨立學院轉設過程中的重要一環，目的是放大浙江大學的優質高教資源，進一步提升學校吸引力和辦學水平。
對於這次華麗轉身，兩所學校心懷憧憬。浙大寧波理工學院黨委副書記黃光傑認為，今年的學費將下降到原來的三分之一，招生方案和政策也作了較大幅度調整，其目的就是為了優化辦學規模結構，提升辦學層次水平。
一頭是社會力量辦高校，另一頭是「民轉公」改革，兩頭連著的是高教強省突破體制機制的一條主線。近年來，浙江在體制創新上政策不斷。《普通本科高校分類評價管理改革辦法（試行）》，將高校分為研究為主型、教學研究型、教學為主型，分別構建一套精細化的指標體系，鼓勵高校辦出特色。《關於支持獨立學院發展的若干意見》，改變了獨立學院長期以來公辦、民辦「兩不靠」的局面，落實獨立學院的獨立辦學主體地位。
「今後我們還要超常規地進行體制機制改革，擴大高校的辦學自主權，推進學校內部的綜合改革，增強每所高校的核心競爭力。」郭華巍說。
海納百川的人才集聚
2017年11月，浙江工業大學教授鄭裕國當選中國工程院院士。鄭裕國在校工作30餘年，是一位完全由浙工大培養的名副其實的「浙江本土」院士。
2016年12月，中國工程院喻樹迅院士全職加盟浙江農林大學。此前浙江農林大學已經先後聘有中國工程院張齊生院士等7位「共享」院士。
2016年1月，沒有在核心期刊上發表過論文的杭州電子科技大學講師劉春英破格晉陞教授，原因是他多年來一心撲在學生和教學上，是ACM國際大學生程序設計競賽「金牌教練」……
不同的時間，不同的人才，得到了同樣的尊重和褒獎。在浙江高等教育「彎道超車」這場拉力賽中，人才是關鍵。
把用人自主權交給學校！2014年，浙江向高校全面下放教師專業技術職務評審權。在高校教師職稱評審中，設立了教學為主型、科研為主型、教學科研並重型、社會服務與推廣型等4類，從注重論文、項目的數量向注重應用與轉化轉變。其中，科技人員服務企業的工作業績，作為評聘和晉陞專業技術職務（職稱）的重要依據，對於作出突出貢獻的，優先晉陞職務、職稱。
在科技成果轉化上，浙江把創新券制度、成果轉化引導基金、科技特派員等具有浙江特色的政策措施上升為法規條文，明確了「職務科技成果重要貢獻人員和團隊的成果轉化收益比例不得低於70%」。
浙江各地也是「求賢若渴」。杭州將用10年時間實施「名校名院名所」建設工程，引進一所世界一流大學建設的獨立法人中外合作大學、5所以上國內一流大學來杭建設分校、校區或研究生院。寧波探索全球公開招聘教師新路徑，對寧波大學引進、培養的頂尖人才按市人才政策給予相應支持，特殊情況可一事一議。
「寧波大學專門給我配備了世界頂尖的科研設備，由我全權組建科研團隊。你能感受到政府的重視和實實在在的支持，這對人才的吸引力是很大的。」趙玉芬感慨道。
目前，浙江高校集聚了一批院士、國家「千人」、長江學者、省「千人」等省部級以上各類高層次人才。2017年，浙江高校共培養和引進兩院院士7人，入選教育部首批「全國高校黃大年式教師團隊」8個，省高校高水平創新團隊27個。
接下來，浙江省教育廳將推出「高校海外人才集聚計劃」「高校領軍人才培養計劃」和「院士結對培養青年英才計劃」等三大人才計劃，在引育人才上再發力。
《中國教育報》2018年06月23日第1版
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