個稅法大修引熱議 專項扣除能否加上贍養老人支出？
除了教育支出、大病醫療、房屋租金、房屋貸款利息等，專項扣除能否加上子女贍養老人的支出部分呢？6月22日，十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個人所得稅法修正案（草案）（以下簡稱草案），多位全國人大常委組成人員、全國人大代表等針對專項扣除、個稅起征點等社會廣泛關注問題提出有針對性的意見建議。
專項扣除 能否加上贍養老人的部分？
「我建議把獨生子女對父母的贍養經費納入專項附加扣除的範圍。」全國人大環境與資源保護委員會委員王軍提出，我國過去實行了30多年的計劃生育政策，現在這些家庭已經到了面臨養老的問題，「一胎」小孩現在也面臨贍養老人的問題，應該把「一胎」子女養老所需的經費納入專項附加扣除。
提出這個問題的委員並不在少數。徐紹史委員提出，現在中國整個人口結構上來說一個最突出的問題是老齡化和少子化。現在贍養老人基本上90%是居家養老，7%是社區養老，3%是機構養老。所以贍養老人的費用還是應考慮專項扣除，應該把它納入進去。此外，既然實施二孩政策，那麼0到3歲嬰幼兒的哺育費用也應該考慮專項扣除。
呂薇委員認為，要進一步細化抵扣範圍和抵扣標準。專項附加抵扣將影響人們的消費和支出行為。要綜合考慮，與國家的一些公共政策相結合，引導消費行為。所以要進一步研究抵扣範圍，明確抵扣的標準，增迦納稅的公平性。比如，關於子女教育的抵扣，主要是什麼範圍？是不是非義務教育都應該包括？又比如房貸利息，第一套房貸可以抵扣，買十套八套的就不能抵扣了……此外，有些項目可能要考慮到地區差異。比如房租的抵扣，北京、上海同樣面積的租房費就很高，三四線城市就很低。
個稅起征點 能否定期動態上調？
朱明春委員提出，草案免徵額現在提出來是5000元，比原來的3500元有所提高。據財政部的測算，在就業的總人數裡面，納稅的人占的比重由過去的44%降到了15%，也就是說有相當一批人不用納這個稅了。
「但是免徵額定為5000，依據是什麼呢？」朱明春委員表示，計算的那些相關信息、數字要提供出來，現有的納稅人分布是怎樣的，包括1萬以下、1萬到5萬等各個檔的，各有多少人、納了多少稅？按照新的免稅和免徵額，有多少人減稅了，減了多少，對財政的影響是什麼，對個人消費者的影響是什麼，對居民收入影響是什麼？因此，朱明春提出建議，要科學地測算免徵額，並在此基礎上建立起動態調整機制。 同樣，陳斯喜委員也提出，起征點和應納稅額實行定期調整。現在幾年調整一次，什麼時候調整沒有一個確定的時間，建議定期調整，比如三年調整一次，或者五年調整一次，這樣大家能有個預期。此外，建議改進起征點和應納稅額計算辦法。起征點到底定在什麼樣的位置更科學？可以考慮按照所得額的中位數，按照中位數的一定比例來確定起征點和各個檔次的應納稅額。比如月收入中位數是10000元的話，按照中位數的50%或75%為起征點，超過中位數的根據不同的檔次來確定應納稅額，這樣至少可以有一個標準。再有，三年重新確定個人所得的中位數，相應調整起征點和應納稅額。
是否應該考慮按照家庭為單位徵收的問題，在審議中同樣被提及。彭勃委員提出，同樣兩個家庭，一個家庭是夫妻雙方都有工作，兩個人的收入都是4500元，按照新的納稅標準都不夠納稅，但是這個家庭的實際月收入是9000元，而另一個家庭丈夫工作，收入6000元得納稅，妻子不工作，這樣家庭月收入6000元的家庭就要納稅，家庭月收入9000元就不用納稅。如果僅僅是單純計算個人所得，不考慮家庭人均所得的話，無論從公平角度還是從人民群眾的生活質量和滿意度，都會有些問題。除了實際個人所得以外，還考慮家庭人均所得的基數情況。
最高稅率45% 能否適當下調？
而對於稅率問題，45%的邊際稅率成為眾多委員們熱議的焦點問題。全國人大外事委員會委員羅艷提出，草案對高收入的部分個稅沒有調整，比如30%至45%這部分，而且全年應納稅額的數據也沒有進行調整，個人認為還是太高了。這部分，從人群來看都是企業的精英，收入是勞動獲得的工薪收入。從總人數來講也不是很多，但是他們創造的財富確實是很大的，承擔的責任也很大。如果最高稅率45%能夠有所下降，比如說下降到35%，並提高全年應納稅額，比如提高到月收入超過10萬、年收入超過120萬，如果能進行這樣的調整，對吸引高素質的人才也是有利的。
全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權提出,個稅改革當然要追求公平，這是基本的理念，收入越高應該繳稅越多，但是第七檔最高稅率是45%是不是合適，還應該再研究。從世界上多數國家來看，個人所得稅最高檔達到45%的國家是很少的。所以建議最高的那一檔還是應該適當地考慮降低一點，需要考慮一下社會承受力和人們的心理預期，考慮和國外相關稅收制度的比較。
稿酬如何納稅 建議收入超百萬的作家適用新稅率
張平委員對稿酬所得如何納稅提出相應的建議。他表示，稿酬所得，以前的稅率是20%，並按應納稅額減征30%，這個稅率已經實行了很多年，大家也都習慣了。這次稅法修正案，稿酬所得最高可以適用45%，不少作家認為不太合理。作家的一部作品從構思到創作完成需要幾年甚至十幾年，一生能出版發表十部作品以上的作家鳳毛麟角，大部分作家一生就兩三部作品。
張平認為，全中國每一部作品都能夠收入稿酬過百萬的作家超不過20位，網路作家每部作品超過百萬稿酬的也超不過20位，最多的時候也不會超過30位。現在，每年作品收入能超過百萬的作家主要是這樣一些人：作品被改編為電影或者電視，或者其他的藝術形式，比如動漫、網路作品等。這種情況下，這部作品的改編權收入會是一個比較大的數字，但也要看是誰的作品，有的一部作品能有幾百萬甚至上千萬收入。但是一般的作家三萬五萬就把版權賣了，現在漲價了也超不過十萬。因此建議對年收入不超過百萬或50萬的作家仍採取以前的稅率。對一部作品或者一個作家年收入超過百萬或者50萬的按綜合所得稅率徵稅。
紅星新聞記者 趙倩 北京報道
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