特朗普為何繼續對朝實施制裁？專家解讀三點原因

美國總統特朗普22日簽署行政令，把2008年延續至今的「涉及朝鮮（威脅）的國家緊急狀態」延長一年、保持對朝鮮的經濟制裁。

美國總統特朗普

就簽署這項行政令，特朗普在白宮發布的公告中說：「朝鮮半島可用於製造武器的可裂變物質的存在和擴散風險以及朝鮮政府的行動和政策，繼續對（美國）國家安全、外交政策和經濟構成非同尋常的威脅。」

特朗普的這一說法與他跟朝鮮最高領導人金正恩會晤後的一系列說法形成對比。特朗普在與金正恩會晤後在社交媒體上發文表示：「與我就任總統時相比，現在每個人都可以感到安全多了。不再有來自朝鮮的核威脅。」

特朗普宣布對朝繼續制裁的舉動引發擔憂。《華盛頓郵報》指出，美朝首腦會談後朝鮮的反應令美國感到不快。隨後，美國總統國家安全事務助理博爾頓站了出來。他說：「不會進行長期拖拉的會談，我們希望迅速行動。」《華盛頓郵報》援引一位朝鮮問題專家的話指出，如果特朗普覺得自己的名譽和自尊受傷，可能突然翻臉。就像上次取消首腦會談時一樣，可能出現無法預料的反應。

對此，中國社科院美國研究所戰略研究室主任樊吉社表示，特朗普對朝制裁的思想其實是一以貫之的。特朗普曾在6月8日，美朝峰會召開之前重申，朝鮮必須放棄核武器，如有必要，美國可能再施加制裁措施。在5月底，特朗普突然宣布取消原本計劃在新加坡舉行的美朝首腦會談，並稱朝鮮有「公開的敵意」時也表明，白宮考慮對朝鮮施加幾十項新制裁。由此可見，對朝實施經濟制裁是特朗普政府常用的手段。若朝鮮不棄核，或者說，朝鮮不能達到特朗普所期望達到的棄核標準，特朗普很難放鬆對朝經濟制裁。

其次，樊吉社指出，特朗普之所以會延長對朝經濟制裁也與其所承受的國內壓力有關。「金特會」後，美國國內並未就「金特會」的成果達成共識。不少人認為，特朗普只是簽署了一份空泛的框架共識，並未取得實質性成果。《紐約時報》刊文表示，特朗普對金正恩做出重大讓步，包括暫停美韓聯合軍事演習、向朝鮮提出安全保證，但金正恩的承諾並未達到預期。「特朗普被金正恩耍了」。美國國防部長馬蒂斯也表示，取消對朝制裁的前提必須是平壤作出棄核的實際行動。即談歸談，對朝制裁照舊。因此，特朗普在面對國內壓力的情況下，也很難放棄對朝經濟制裁。

同時，應該看到，特朗普自執政以來，其政策制定與實施是以結果為導向。即特朗普對朝政策的目標是為了讓朝鮮棄核，其手段可能多樣，但目標並不會改變。因此，在未達到目標之前，特朗普就算在政治上和軍事上對朝略有緩和，但依然會維持對朝制裁，給朝鮮以壓力。

不論如何，美朝首腦會晤具有重大和積極的意義，是推動朝鮮半島無核化和政治解決進程取得的重要進展。但從此次美國延續對朝經濟制裁來看，一次會晤不可能一步實現朝鮮半島無核化和各方關係正常化，不可能解決所有問題。美朝之間的戰略互疑也不是一朝一夕能夠消除。因此，朝美雙方落實好兩國領導人達成的共識，推進後續協商，進一步鞏固和擴大成果，使政治解決半島問題成為可持續、不可逆的進程。（海外網 戴尚昀）

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