龍頭奮起正當時

孫紹波/畫

沈月明/文

儘管是周末，石浦港東側的上海青浦區盈淀路工地、西側的江蘇省崑山市新樂路工地仍然熱火朝天，年內這兩條斷頭路必須要接上。

月初，長三角地區主要領導座談會的召開，仿若一場透雨，催發著長江三角洲的一切相接、融合、共生。

關於長三角一體化、城市群的話題，無一不回到一個核心事實——上海的龍頭作用。對於這一點，上海當仁不讓，當然也深知其中的責任和擔當。在長三角更高質量一體化發展進程中發揮龍頭帶動作用，不僅是地理位置和歷史演進的結果，也是習近平總書記對上海的殷切希望。

不僅僅是長三角一體化的龍頭，上海也在長江經濟帶發展、「一帶一路」行動中承擔重要使命和責任。

因為上海是全國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，因為上海是中國第一大經濟城市、長三角唯一的全球性城市，因為上海有著很多優秀的基因、耀眼的亮點。

上海在長三角城市群中的作用，恰如紐約之於美國東北部大西洋沿岸城市群，東京之於日本太平洋沿岸城市群，倫敦之於英倫城市群。

要做龍頭，就要有引領八方的能力，就要有直衝九霄的勇氣。提升城市能級，上海從未如此迫切！

當然，做「龍頭」，上海有自己的底氣。

在權威的全球化與世界級城市研究小組公布的2018年度全球城市分級排名中，上海入圍Alpah+（一線強）城市。此項排名主要依據國際知名度，相當大的人口，重要的國際機場，先進的交通系統，國際金融機構、律師事務所、公司總部、股票交易所，蜚聲國際的文化機構、擁有大型且繁忙的港口等。日本MMF基金會城市策略研究所發布的2017年度「全球城市指數」（GPCI）中,上海排名第15。在幾乎所有國際城市影響力排名中，上海均列一線城市。某些指標排名還相當高。比如在GPCI排名中，上海的經濟指標排名全球第5。

上海城市能級的提升，並非一朝一夕。作為中國最大的經濟城市，上海始終走在開發開放的前沿，積極與國際接軌，不斷提升全球影響力，有些方面甚至做了超前的布局。

上海國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心建設正式啟動至今已近10年。目前國際經濟中心建設全面推進，總部經濟服務輻射功能不斷提升。國際金融中心建設基本形成了更加開放的金融市場體系和金融機構體系。國際貿易中心建設向縱深發展，以貿易集聚、資源配置和貿易創新為代表的核心功能基本形成。國際航運中心加快發展，上海港集裝箱吞吐量連續8年排名世界第一。兩個國際機場、洋山深水港、國家科學中心、大飛機製造、智能汽車研發、四通八達的地鐵……作為國際一線城市，上海頗有些拿得出手的硬實力和軟實力。

但與國際超一流城市相比，比如紐約、倫敦，上海必須看到自己的差距。即便在亞洲，上海的城市能級較之東京、新加坡、首爾，尚有差距。特別是配置全球資源的服務功能，仍是短板。在城市排名中成色極高的金融中心建設，上海須快馬加鞭。

又比如城市能級排名中非常重要的一項指標——文化影響力，上海比不過東京、新加坡、首爾，這包括一流藝術館的數量、文化藝術的原創力等。其他如居住環境、生態環境等指標也有待提升。

幸運的是，上海一直知道自己的弱項是什麼，並且一直努力在進步，從未被那些漂亮的排行榜迷住眼睛。深知自己的不足，有時就是一種優勢。

在慶祝改革開放四十周年之際，長三角也迎來了更高質量一體化發展的歷史機遇期。對上海來說，無疑是提升城市能級的重大利好。

長三角地區一體化發展決策諮詢專家、中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說，要真正做大上海，須在更大範圍內布局重大公共設施，上海的財政和區域資源，要更好地配置流動起來，從服務上海大都市圈，到服務長三角，服務全國全世界。

上海提升城市能級，未來將不再單打獨鬥，而是四地共舉。也只有集四地之力，共同托舉起上海這個龍頭，長三角才能一飛衝天，神遊四海。

《長三角地區一體化發展三年行動計劃》正為此而來。從公開信息來看，三年行動計劃主要聚焦交通互聯互通、能源互濟互保、產業協同創新、信息網路高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放有序等7個重點領域，並提出加快布局城際軌道交通、優化長三角機場群、5G協同布局先行試用等多項大幅度提升城市能級的一體化安排。

我們將看到上汽集團、蔚來汽車、威馬汽車在揚州、溫州、合肥加速賓士，看到張江國家科學中心與合肥國家科學中心合作共享，看到嘉興軍民合用機場與上海機場集團共舞長空……

可以預料，如果三年行動計劃如期完成，加上上海五個中心建設的進一步完善，到2020年，上海的城市能級將躍上新的台階。

作為全球規模第一、潛力最大的城市群的核心城市，上海提升城市能級，將不再是一城之事，而其責任將更重，意義也更深遠。

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