美國致力於維持技術優勢

6月21日，美國參議院武裝部隊委員會舉行「軍事技術轉移的威脅、影響以及國防部的解決方案」聽證會，國防部負責情報的副部長幫辦、負責製造和工業基礎政策的助理部長幫辦、負責研究與工程的副部長等官員參會，闡述了同級別競爭對手獲取美國技術的威脅、國防部加強關鍵技術和信息保護的做法以及維持軍事技術優勢的舉措。

技術正在改變戰場空間。為在與同級別對手的競爭中保持技術優勢，美國防部將提高速度和效率，通過「教育、發明、適應、原型和驗證」響應當前和未來的威脅。一是國防部將重點投資教育領域，以培養美國本土人才，為此國防部已建立科學、數學和研究轉化（SMART）服務獎學金項目，支持本科生、研究生和博士生獲得理工科（STEM）學位。獲得資助的學生畢業後將在國防部的實驗室和設施中工作，這將增加國防部實驗室文職科學家和工程師的數量。國防部將重點投資與其現代化優先事項相關的理工科人才，如微電子領域。二是繼續推進發明創造，美國雖然在全球知識產權申請排名中僅占第三位（佔7％），但在基礎和應用研究投資方面處於領先地位，擁有很大的發明創造潛力。三是適應不斷變化的技術環境，勇於嘗試新事物。為此，必須精簡不必要的拖慢發展步伐的流程和要求，並在組織和運行方面進行創新。四是以平衡風險和速度的方式進行原型設計，儘早發現平台設計中的缺陷，減少整個項目失敗的風險。國防部負責研究與工程的副部長將把資源更多地投向原型和試驗階段，以加快開發、測試新技術和平台的步伐，擴大美國與對手之間的差距。

SMART服務獎學金項目海報

美國國會還授權國防部建立「聯合保證中心」（JFAC），為創新能力的發展提供專業知識。當前，聯合保證中心隸屬於負責研究與工程的副部長，是一個國防部層面的協作組織。該中心由各軍種和業務局所屬的實驗室參與組成，它們擁有確保國防部關鍵系統的軟硬體可靠的專業知識。導彈防禦局已成功試用聯合保證中心提供的專業服務，對彈道導彈防禦系統（BMDS）戰術任務系統軟體進行獨立評估，幫助檢測和修復軟體漏洞。聯合保證中心的能力還包括服務提供者和更廣泛部門之間的協作，後者可能擁有軟體源代碼分析工具、防篡改和防偽造檢測能力，以及由各部門評估數據和指南組成的中心知識庫，這些都能為國防部的項目帶來價值。JFAC還擴展了共享軟硬體能力、工具和專家的創新理念，確保作戰人員獲得可靠的武器系統。

美國防部還建立一個工作範圍更廣泛的部門來保持技術優勢，即2016年建立的「聯合採辦保護和利用組織」（JAPEC）。該部門擁有聯合分析能力，能夠評估技術信息流失的後果，並及時告知需求制定和採辦部門，直至在項目和戰略上採取應對行動。該部門還確定了需要保護的關鍵採辦項目和技術，確定工作的優先順序並採取相應措施。聯合採辦保護和利用組織是國防部層面協作的一個例子，由負責研究與工程的副部長和負責情報的副部長聯合領導，參與部門包括各軍種部、負責採辦與保障的副部長、負責政策的副部長、國防部首席信息官、國防安全服務局（DSS）、國防情報局（DIA）、聯合參謀部和導彈防禦局。

聯合採辦保護和利用組織同其他部門之間的協作

此外，美國防部還成立了「維持技術優勢跨職能團隊」（CFT），以應對全球化和商業化的技術開發環境。該團隊制定了三個方面的計劃，以解決複雜技術開發生態系統的速度、範圍和敏捷性問題。這三個方面分別是：促進，通過人力資源投資，激發科技部門的創新活力；保護，完善機制以監控和限制非法或意外技術轉移；戰鬥，確定可利用的機會和活動，通過提高對手的成本來支持採辦過程的防護。該團隊將認真分析和整合國防部的需求，同時改進國防部內部流程，並與企業、大學、國際夥伴等外部利益相關方合作。

(藍海星：孫興村)

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