印度經濟最強的邦率先執行嚴厲的禁塑令，最嚴重者可能監禁

常被認為疏於城市衛生治理的印度，正在大刀闊斧地限制塑料廢棄物。

在為期三個月的寬限期之後，6 月 23 日，印度最大城市孟買所在的馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）開始正式實施一項嚴厲的禁塑令——禁止生產、使用、銷售、運輸和存儲一次性塑料製品，否則將被處以罰款乃至監禁。禁令的目的，據稱是保護環境，並避免塑料製品傷害野生動物。

這不是印度首次禁止塑料製品。截至去年 8 月，該國已有 17 個邦禁止了聚乙烯塑料袋，但馬哈拉施特拉邦的禁令是迄今涵蓋面最廣的，涉及一切塑料袋、塑料餐具、包裝塑料紙、非紡織拎袋、飲料瓶，以及用於裝飾目的的塑料製品。另一些塑料製品則得到了豁免，它們是製造環節的預包裝材料，用於裝載固體廢棄物、藥物和出口商品的材料，用於牛奶包裝的食品級新塑料，以及用於園藝和農業的可降解塑料膜。

禁令規定，初次和再次違反規定者將被分別處以 5 千和 1 萬盧比的罰款（當前 1 盧比約合 0.1 元人民幣），第三次違犯者則將面臨 2.5 萬盧比的罰款，而且可能外加三個月的監禁。

習慣顯然需要一個過程。據媒體觀察，24 日，孟買街頭仍不乏使用塑料袋的人，遠郊的婚禮上人們依然大量使用一次性塑料餐具。商場生鮮類產品的銷售似乎不如往常，因為人們為紙袋被肉類、水產浸濕而發愁。餐飲外賣業者則在拚命尋找替代包裝材料。

受衝擊最大的可能還是塑料製品行業。印度塑料袋製造業協會的一位發言人稱：禁令將使該產業損失 1500 億盧比和 30 萬個工作崗位，並且已經造成其 2500 家會員單位關門歇業。在禁令正式生效前的 6 月 20 日，馬哈拉施特拉塑料生產者協會就已經向孟買高等法院提起了一項申訴，認為此項禁令的法律依據《馬哈拉施特拉邦不可生物降解垃圾控制法（2006）》涉嫌越權，違反了已有的關於環境和包裝的法律，而本次禁令本身更剝奪了民眾的生計。

也有人擔心，禁令將衝擊這個印度經濟最發達邦的 GDP，並導致銀行壞賬率上升。還有人預測，包裝成本將因此而普遍上升，引發通貨膨脹。

邦長 Fadnavis 則表示，禁令的順利實施將仰賴於各方的參與，因此政府設立了一個委員會來排查實施中出現的問題，「我們不想推行警察治邦（police raj），我們也正在試圖處理商人和小販的關切。」

為了處理因禁令而閑置的大量塑料製品，邦政府還宣布將強制使用廢棄和回收塑料替代柏油用來鋪路。根據一家中央政府下屬的交通研究所的說法，這將有助於改善道路狀況並降低工程造價。

禁令的實施細節仍然不夠清楚，以至於有人困惑：未來在街上手持飲料瓶或者用黑色塑料袋裝垃圾是否會被處罰；另一些人則困惑於今後該用什麼來裝午餐盒，以防止湯汁四溢。

困擾似乎也存在於執法者心中。有報道說周日在孟買市東部的幾座商場，一些執法者對使用可重複使用塑料飯盒和銷售塑料預包裝冰淇淋的商販也進行了處罰。與此同時，一些大商場開始使用一種寫著「我不是塑料袋」的「可降解」包裝袋，讓小商家心存疑問：檢查員究竟是否能夠甄別什麼是真正的塑料。

中央政府也有雄心勃勃的禁塑計劃。在 6 月 5 日在新德里舉行的世界環境日峰會上，印度總理莫迪宣布印度將在 2022 年在全國禁止一次性塑料製品。這博得了與會者的讚揚，聯合國環境署執行主任稱此決定讓印度在這方面扮演了「全球領導角色」。

相比之下，在「女王向塑料宣戰」的英國，政府今年早些時候提出的目標是到2042 年杜絕「可避免的塑料廢品」，被批評決心不夠。而歐盟在中國宣布禁止進口「洋垃圾」的背景下，目前也仍在探討在 2030 年禁止不可回收塑料製品。

題圖為孟買 Versova 河入海口的「塑料海灘」，來自：flickr 用戶 Ravi Khemka

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