為避連帶制裁，法石油巨頭道達爾退出伊朗市場幾成定局

陳曦

6月20日，法國石油巨頭道達爾集團董事長兼首席執行官潘彥磊（Patrick Pouyanné）抱怨稱，美國的貿易制裁將使任何石油大企業都不敢冒險與伊朗做生意。道達爾大老闆的這番最新表態表明，面對美國毫不妥協且空前嚴厲的連帶制裁，包括道達爾在內的國際公司特別是西方企業陸續退出伊朗市場幾乎是板上釘釘的事。

美國重啟對伊朗的經濟制裁後，儘管道達爾公司尚未完全從伊朗撤離，但是，潘彥磊的上述表態為該公司繼續滯留伊朗的前景投下了濃重陰影。潘彥磊在維也納參加歐佩克論壇期間對美國CNBC稱，沒有任何一個類似道達爾的國際公司可以在任何要承受連帶制裁的國家運營。「我沒有這個權利（決定繼續留在伊朗冒險），這就是今天這個世界的現實。」

潘彥磊承認他的悲觀立場，未必與試圖保留伊核協議的歐洲領導人一致，但是，他必須務實地面對現實。儘管抱怨美國濫用規則強加於其他國家，但是，潘彥磊無奈地承認，「世界面臨的現實是，資本都掌握在美國手中」。「美國將決定我們無法獲得任何美國投資，坦白地說，像道達爾這樣的跨國公司如果不能進入美國資本市場，那是不可能的。」

道達爾是美國納斯達克上市公司，市值估計為1000億美元，其中90%的業務與美國銀行有關，而且美國資本占其股份30%以上，其在美業務規模也超過1000億美元。今年5月10日，也即美國總統特朗普宣布退出伊核協議兩日後，美國財政部宣布對伊朗實施新一輪制裁，此時距道達爾與德黑蘭簽署合同共同開發伊朗南帕爾斯天然氣田還不到一年。

根據美國的制裁規則，任何與伊朗發生投資與貿易關係的跨國公司都將承受連帶制裁（二級制裁）。法國巴黎銀行曾因違反美國有關禁令而被處罰95億美元高額罰款。中國的中興公司由於與伊朗存在「違規」業務關係，連續兩次承受10億美元左右的罰款並被迫解散董事會、接受美國更加嚴厲的監管。

伊朗天然氣儲量居世界第一，南帕爾斯氣田儲量估計為該國天然氣可采儲量的60%。帕爾斯氣田是波斯灣卡達超巨型氣田的北部延伸，覆蓋面積1300平方公里。氣田的伊朗部分儲量計有12.34萬億立方米。已投產的10期南帕爾斯氣田目前每天貢獻1200萬美元財富，占伊朗整個石油和天然氣收入的3％。

2017年7月，道達爾、中石油和伊朗帕爾斯石油公司組成聯合經營體（分別持股50.1%、30%和19.9%），並與伊朗政府簽訂開發世界最大天然氣田南帕爾斯氣田11期項目（SP11）合同。這個項目完成後天然氣日產量將達6.26億立方米，約為37萬桶石油當量。該項目總共投資48億美元，是解除對伊朗制裁以來國際財團對伊朗最大規模的投資，其中道達爾投資約為4700萬美元。

美國退出伊核協議後，道達爾曾表示將無法繼續執行南帕爾斯天然氣田11期項目合同，除非法國和歐盟能爭取到美國政府的制裁豁免，否則道達爾將被迫在今年11月4日前停止所有相關行動。5月30日，伊朗石油部長贊加內也公開敦促道達爾須在兩個月內獲得美國豁免，否則，其在南帕爾斯11期項目的股份將移交給中石油。

雖然法國超過99%的天然氣依賴進口，但其最大供應商是挪威，佔總進口量的42.2%。其他三大進口國分別是俄羅斯（11.4%）、荷蘭（10.7%）和 阿爾及利亞（9.4%）。法國為了降低潛在技術和地緣政治風險（如俄羅斯與烏克蘭的天然氣衝突），一直力求能源進口多樣化，油氣資源大國伊朗自然成為被看好的備選對象。2004年伊朗承受國際制裁前曾是法國在中東的主要市場，此後雙邊貿易瀕於崩潰，10年間法伊貿易額銳減為此前的1/7，法國對伊朗出口縮減4/5。基於上述原因，歷屆法國政府積極推動伊核協議的簽署，以期恢復雙邊能源合作和經貿往來。

2015年伊核協議簽署後，伊朗遭受的部分制裁得以解除，法伊經貿關係也得以恢復，雙邊石油貿易再續前緣並有所增長。由於伊朗基礎設施破舊不堪， 法國也希望通過大量投資伊朗提振本國經濟，收復一些在全球市場的失地，挽回日益衰落的大國地位。然而，道達爾參與伊朗油氣領域開發的良好勢頭因為美國退出伊核協議而受挫。

5月底，法國總統馬克龍曾訪問美國，試圖說服美國留在伊核協議框架內，甚至為此不惜自食其言，表示可以對協議進行修改。然而，美國與伊朗的立場差距太大，特別是美國國務卿蓬佩奧公布的12條取消制裁要求，幾乎要使伊朗過去近40年的地緣擴張努力前功盡棄，因此，伊核協議前景堪憂。儘管包括法國在內的其他各方均表示維持這一協議，歐盟也打算脫離美元結算體系繼續與伊朗通過歐元維持經貿關係，但是，美國的制裁大棒足以讓任何大型跨國公司將伊朗視若畏途。道達爾公司的一再表態顯示，在美國不肯提供製裁豁免的情況下，退出伊朗市場將是各大公司無可奈何的最終選擇。（作者為北京外國語大學 阿拉伯學院客座助理研究員）（主編商灝 編輯嚴葭淇）

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