拖延移民改革 特朗普「零容忍」政策或適得其反 特約

張志新 中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員

當地時間6月22日，美國國會眾議院未能就一項移民改革法案達成一致，特朗普政府執行的「零容忍」移民政策面臨的壓力持續增加。此前，特朗普已於20日簽署行政命令暫停導致非法入境者「骨肉分離」的執法行動。媒體披露，特朗普寄望共和黨在中期選舉中獲勝後推動移民改革。但是，目前「零容忍」政策已導致共和黨內部激烈反彈，特朗普在選舉中打「非法移民牌」的算盤可能落空。

近期，特朗普政府從4月開始執行的「零容忍」打擊非法移民政策，導致大批兒童被強行與父母分離，引起各方一致聲討。據稱，政府在17個州設有約100個兒童收容所，5月至6月間已有2000多名兒童與父母被拆散。媒體曝光的視頻和錄音讓許多駭人聽聞的細節為公眾所知。這其中包括年幼的兒童被關在籠子里，不懂英語的孩子哭著喊著要媽媽，甚至還有許多收容所給孩子餵食鎮靜類藥物。有攝影師拍到，2歲的宏都拉斯女孩身高不及人腿，抬頭看著媽媽被高大的陌生人圍攏、搜身和抓捕，眼中充滿恐懼和絕望。這張照片一經媒體登載，迅速火遍全世界，激起公眾無比的同情與憤怒。路透社評論稱，這是特朗普政府一年半以來遭遇的最嚴重的人道主義危機。

說起來特朗普還覺得挺委屈。按照美國政府的說法，要求將非法移民「骨肉分離」的法案是小布希時期國會通過的。但是小布希和奧巴馬期間，都對上述要求「視而不見」。所以，特朗普政府的司法部長振振有詞地辯解說：「我們只是在嚴格執法。」然而，上述視頻、圖像曝光後，輿論一片嘩然，反對之聲排山倒海地湧向美國政府。包括「第一夫人」梅拉尼婭在內的五位在世的前美國「第一夫人」齊聲譴責執法部門的殘忍做法，稱其是「政府的恥辱」。蘋果、臉譜、谷歌等美國商界巨頭也紛紛指責這樣的做法「太不人道」。前美國聯調局長、被特朗普開除的科米也不忘藉機對總統「補一刀」。他說：「我為我的國家對那些移民兒童的所作所為感到恥辱。我覺得噁心、恐懼、害臊。」

據媒體披露，中期選舉開打後，特朗普就有意將打擊非法移民作為共和黨的主打議題之一。所以，近期重新切換至「選戰模式」的特朗普，在為共和黨議員候選人助選時火力全開。5月上旬為印第安納州共和黨候選人助選時，他攻擊民主黨只會「給人民增稅、破壞他們的工作、損害邊境安全」。然而，特朗普萬萬沒有想到的是，他推行的「零容忍」政策會激起這麼大的反彈。不僅民主黨人齊聲譴責，甚至共和黨內部都在擔心如果時態短期不能平息，將波及中期選舉的選情。事實上，就有保守的福音派教徒開始指責特朗普「骨肉分離」的做法，認為這有悖於傳統的宗教和家庭觀念。在此背景下，特朗普無奈暫停執法行動。

目前來看，兩黨在綜合性移民改革法案上達成一致尚需時日。6月22日由強硬派提出的法案，拒絕給予「幼年時期抵美的非法移民」，就是所謂的「追夢者」以合法入籍的途徑，因此遭到各方的反對。國會原計劃趁熱打鐵推動新的法案，但兩黨高層認為現在達成妥協的可能性不大，決定再延遲一周。而目前兩黨協商的妥協方案中，則包括為「追夢者」提供入籍途徑、為美墨邊境建牆和強化邊境撥款250億美元，同時終結「抽籤簽證制度」，並限制基於家庭團聚的移民等內容。

但是特朗普周五發推特為協商「潑冷水」，大意說共和黨根本沒有必要浪費時間，等到中期選舉共和黨大勝之後解決非法移民問題就易如反掌了。他的推文反而引起各方的憂慮，在兩黨就此問題緊鑼密鼓磋商之際，特朗普又開始拖後腿，大有「好了傷疤忘了疼」的態勢。無論如何，在「零容忍」遭各方反對的情況下，移民改革延遲一天，對特朗普政府的傷害就更多一些。（責任編輯 郭素萍）

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