中央環保督察「回頭看」：部分保護區暗藏養殖場臭氣熏天，地方部門不作為

來源：6月27日《新華每日電訊》新聞縱深

作者：新華社記者李鵬、高敬

河南三門峽黃河濕地暗藏大型養殖場

中央環保督察「回頭看」25日通報，河南三門峽市境內的黃河濕地國家級自然保護區中暗藏大型養殖場，在現場督察中，地方有關部門負責人指東向西、欺騙編造、干擾調查，情節惡劣。

2016年第一輪中央環保督察指出，河南全省沿黃河有5處國家級和省級濕地自然保護區，均不同程度存在生態破壞問題。此後，河南省督察整改方案承諾，全面排查沿黃河濕地自然保護區的生態破壞問題，按期完成整改任務。

今年6月16日，中央環保督察「回頭看」進駐三門峽市後，通過衛星地圖摸搜排查，發現黃河濕地國家級自然保護區三門峽段內存在可疑人工設施，並立即前往現場檢查。隨後，督察組在黃河南岸的大片樹林中間，發現兩處大型養豬場和一處養牛場。

經查，這些養殖場均位於黃河濕地國家級自然保護區的核心區和緩衝區內。其中，兩處養豬場屬於靈寶市融利實業有限公司，第一處為該公司的養殖東區，佔地760畝，有35棟豬舍，現存欄商品豬13926頭，項目未經環評審批，廠區內還私建一台2蒸噸/時鍋爐；第二處為該公司養殖西區，有20棟豬舍。養殖場內臭氣熏天，沒有污染處理設施，大量糞污經簡陋破敗的化糞池後，通過一根管道直排附近蓮藕塘和魚塘。

養牛場名為靈寶瑞亞牧業有限公司，佔地700畝，有牛舍28棟，現存欄1340頭。檢查同樣發現，該養殖場未經環評審批，無污染處理設施，並私建有3蒸噸/時鍋爐等設施。

督察組查閱相關資料後還發現，這些項目都是當地政府招商引資進入的。2016年以來，融利公司養殖規模不斷擴大；2017年3月，靈寶市政府經專題會議研究，同意瑞亞公司延期繳納上年度部分排污費，並從2017年第一季度起按存欄100頭牛(實際存欄2000餘頭)核算繳納排污費，不足部分後期視情補繳。

督察組介紹，在現場檢查中，地方相關部門負責人還存在指東向西、欺瞞誤導督察人員的行為。據通報，當督察人員現場問詢時，當地政府一位負責人看似協助，實則搶在企業人員回答前欺瞞謊報生豬存欄量；另外一名負責人用方言「指導」企業工作人員，企圖錯誤引導督察人員的檢查路線，被嚴肅警告後方才停止。

督察組表示，從督察情況看，黃河濕地國家級自然保護區三門峽段的生態破壞情況依然嚴重，有關部門和地方環保不作為、亂作為、敷衍整改問題突出，督察組將進一步調查核實，對不作為、亂作為，甚至失職失責的，將依法依規督察處理。

內蒙古呼倫湖水環境質量沒得到改善

中央環保督察「回頭看」26日通報，內蒙古自治區呼倫湖生態環境治理成效不明顯，重點治理項目被人為擱置。

呼倫湖是內蒙古第一大淡水湖，素有「草原明珠」之稱，對維繫呼倫貝爾草原生物多樣性和豐富動植物資源具有十分重要的作用。

督察組通報，2016年7月第一輪中央環保督察反饋意見指出：呼倫湖綜合治理方案經國家批複後，內蒙古自治區制定了實施方案，但進展緩慢。內蒙古自治區在隨後制定的督察整改方案中明確，2017年底前完成20個重點項目的實施；2020年具備區域水資源調、補、蓄、配綜合能力，流域生態蓄水量得到基本滿足和有效補給，水環境質量實現明顯改善。

督察組近期督察發現，呼倫湖問題依然突出，水環境質量沒有得到改善。與2015年相比，呼倫湖水質在2016至2017年仍為劣Ⅴ類。水環境質量「靠天吃飯」的現狀尚未改變，生態環境保護形勢不容樂觀。

同時，當地存在隨意調整變更治理工程問題。截至2017年底，實施方案明確的20個治理工程項目，2個被調出實施範圍，16個實施內容大幅變更。投資計劃也隨意變更，一期工程項目總投資21.08億元，實際落實只有13.15億元，其中，涉及旅遊景區治理改造及基礎設施建設等重大項目沒有實施，但有關管護能力建設的資金卻由規劃的1.9億元，調增到4.02億元。

督察組指出，內蒙古自治區發展改革委作為整改任務牽頭單位，沒有履行應承擔的職責，自第一輪中央環保督察以來，直至最近環保督察「回頭看」進駐前，才組織一次專題會議研究；沒有加強對工程項目的實施管理；沒有建立監督考核機制；統籌推進和協調各有關部門和地方不夠，不作為、慢作為明顯。

督察組認為，呼倫貝爾市作為實施責任主體，避重就輕、避難就易，甚至為了當地有關監管單位利益，大幅度調整項目建設內容。當地水利廳對自身承擔的多個水利工程項目的組織協調職責、任務一無所知，履職盡責沒有到位。

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