美國政府調整外資收購限制，沒有像預期一樣只針對中國

美國白宮正式宣布將通過外來投資審查委員會（Committee On Foreign Investments In The United States）的審查形式來限制外國公司在科技方面的投資，而不是之前傳出的會設立新的政策來單獨限制中國的投資。

CFIUS 會以是否會危害到國家安全的標準來篩選投資項目。國會也在起草法案擴大 CFIUS 的權利來支持他們實現上述目標。

美國財政部長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）在財政部的通氣會上說：「我們不是要針對中國，我們有保護美國投資的必要措施，但也鼓勵開放的投資體系。」

兩周前，美國政府官員們還在白宮討論是要用溫和的手段還是強硬的手段來採取相關的政策。溫和的政策是指用 CFIUS 的形式推出新的法規。強硬的政策是指美國 1977 年出台的美國緊急經濟權利法案（IEEPA），該法案允許總統在遇到「不尋常或極其危機」的情況下使用最高權利來制定相關外交政策或經濟措施應對威脅，包括阻止即將進行的交易、取消交易和凍結外國資產的形式。

在討論過程中，白宮高級貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）曾表示支持使用 IEEPA，並說：「中國已將美國的未來行業作為目標，特朗普總統比其他任何人都明白，如果中國成功佔領這些未來的新興行業，美國將沒有經濟未來，而美國的國家安全將被嚴重削弱。」共和党參議員約翰·科寧（John Cornyn）和民主党參議員黛安·費恩斯坦（Dianne Feinstein）也持有同樣的觀點。

在《華爾街日報》上周日發布關於美國將限制對中國在美科技投資的報道後，特朗普也明確表示，他們是在討論制定限制中國投資的相關政策，但報道中引用的各種關於政府官員對這種做法的不同看法，會給他們的決策帶來壓力。

周一他還讓姆努欽想辦法改變報道所帶來的輿論風向，所以姆努欽才在 Twitter 上說《華爾街日報》和彭博社的相關報道都是假消息，當日美國股市大幅下跌。於是也就有了開頭的說辭。

最終在本周二的會議上，眾議院和特朗普最終都把票投給了 CFIUS。禁止外國股權占 25% 以上的公司收購擁有「重大工業技術」（industrially significant technology）的美國企業。並加大推進「外國投資風險評估現代法案（FIRRMA）」的確立。

也有一位政府官員在政策發布後表示，雖然這一行動沒有將中國列為特殊對待目標，但特朗普還是對《特別 301 報告》中提到的，中國有侵犯知識產權以及逼迫轉讓技術的問題特別關注。

美國企業研究所的分析師 Derek Scissors 稱，CFIUS 新法規的制定和實施至少要 18 個月，姆努欽也沒有說具體什麼時候會推出，只表示會有一個快速試運行的階段。

不論怎樣，美國對外國投資的限制，肯定都會影響到中國企業在美國的投資。但前後態度的轉變，也被看作是美國對華貿易政策變松的信號，但現在這個反反覆復的白宮，誰知道呢？

題圖：Rule #1 Investing

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