【Poking the Bear】捅熊：美國空軍在俄羅斯後院改進軍事基地情況分析

原標題：【Poking the Bear】捅熊：美國空軍在俄羅斯後院改進軍事基地情況分析

隨著美國國防部擴大其在歐洲的影響力，美國空軍已經悄悄地增加了投資，使其能夠部署到東歐盟友基地，並在俄羅斯西部邊界附近作戰。

作為戰區安全包的一部分，馬薩諸塞州空軍國民警衛隊將裝備裝載到一架C-17上，準備運往荷蘭Leeuwarden空軍基地。

一、歐洲威懾計劃的軍事建設資金投入走向

作為阻止俄羅斯侵略和加強同盟持續計劃的一部分，特朗普政府希望在2019年花費8.28億美元在歐洲建立軍事基礎設施。這筆建設資金中將近一半用於美國空軍項目。

根據2018年的計劃需求，將使歐洲威懾計劃（European Deterrence Initiative，EDI）的軍事建設資金增加一倍以上——而不久之前，美國軍方正在縮回它在歐洲冷戰時代的足跡。

隨著歐洲威懾計劃需求從2018年的48億美元增長到65億美元，其中軍事建設從2018年的3.38億美元開始躍升，預置資金從22億美元躍升至32億美元。

2017財年至2019財年的歐洲威懾計劃資金需求

其中，空軍將花費3.668億美元預置裝備，3.638億美元用于軍事建設。雖然這與2018財年的預算大致相當，但相對於2017財年已是大幅增加，當時空軍的預置資金只有3120萬美元，軍事建設資金只有8540萬美元。

按軍種（上）和撥款科目（下）劃分的三年來歐洲威懾計劃資金需求

二、空軍設施建設的考慮

這些措施的考慮是，如果俄羅斯入侵歐洲國家，例如拉脫維亞，美國空軍將能夠迅速作出反應，在基本機場的支持下裝載彈藥、加油並維修。

俄亥俄州空軍國民警衛隊第180戰鬥機聯隊的F-16戰機在匈牙利Kecskemet空軍基地進行訓練任務。

為此，美國將預置的空軍基地資產設置於德國和英國等北約原有國家，並在東歐和其他國家和地區進行重要的機場設施改進。

顯而易見，美國並沒有考慮在前蘇聯集團國家建立新的主要基地，但它正在對現有基礎設施進行改進，以確保其支持美國行動的具體要求。

戰略與國際研究中心（CSIS）高級國際安全顧問Mark Cancian表示：「這讓在危機中加強[同盟]變得更容易。」 「彈藥、滑行跑道和加油點使得在緊急情況下移動更容易。」

美國歐洲司令部最高長官Curtis Scaparrotti將軍在3月份的國會證詞中承認了這一點。他表示，2018財年和2019財年的預算要求將「能夠在緊急情況下迅速接收第四代和第五代戰機、近距離空中支援飛機、轟炸機和其他空中機動飛機」。

三、空軍設施建設的具體舉措

在俄羅斯的家門口，2018年的預算為愛沙尼亞的Amari空軍基地提供了加油基礎設施和戰術戰鬥機停機坪和滑行道，因此它可以支持A-10、F-15、F-16、F-22和F- 35多種飛機使用。2019財年的預算要求為Amari空軍基地的美國特種作戰司令部培訓和作業設施增加了1600萬美元。

愛沙尼亞Amari空軍基地

在匈牙利的Kecskemet空軍基地，2018財年的5600萬美元用於燃料儲存、滑行道建設和其他改進，以適應F-15、A-10和C-5型運輸機。

匈牙利Kecskemet空軍基地

2019財年的要求是在斯洛伐克的Malacky空軍基地建造一個彈藥儲存設施，2018財年正在擴建戰術戰鬥機停機坪，以容納A-10和F-15戰機。

斯洛伐克Malacky空軍基地

空軍還希望在2019財年中為挪威Rygge滑行道建設提供1380萬美元。

挪威Rygge空軍航空站

四、空軍設施建設的現實意義

「我們已經認識到，之前忽視了這一點，現在我們想要提高威懾能力，我們看到了不足之處，並且正在糾正它們，」退役將軍 Frank Gorenc說，他在2013年至2016年期間曾被任命為美國駐歐洲空軍指揮官。他告訴defensenews，雖然這些機場改進可能看起來很平常，但在歐洲以這種分散式方式進行作戰的能力使得美國空軍更具實力，無論是作為威懾力還是針對潛在的衝突。

「這不是誘人的事物，但對於一名飛行員來說，沒有什麼比一個實際上能夠用燃料和武器以及諸如此類的事物進行大批量作戰行動的機場更令人興奮的了，」Gorenc說，「我可以向你保證，在那些需要完成的領域需要做很多工作，而這些額外的資金已經為這些工作提供了便利。這真的很令人興奮。」

2019財年歐洲威懾計劃對預置裝備的要求還集中在歐洲最大的兩個美國空軍基地：德國Ramstein空軍基地和英國皇家空軍Fairford空軍基地。

德國Ramstein空軍基地

英國皇家空軍Fairford空軍基地

根據歐洲應急空中作戰群（European Contingency Air Operation Sets，ECAOS）可部署空軍基地系統（Deployable Air Base System ，DABS）概念，空軍將營房、燃料支援設備、水、車輛、安全裝備和航空航天地面設備等設備集合在一起，實際上創造了一個將遠征基地納入一個「盒子」里。它還在整個歐洲範圍內整合其他系統，包括微型氣象感測器、通信網路裝置和網路設備。

美國歐洲司令部後勤部門副主管Todd Bertulis陸軍上校表示：「這些預置套件可以讓空軍在整個戰區的機場基礎設施方面非常靈活。」除了Ramstein和Fairford兩個空軍基地，Bertulis表示司令部部打算在其他地方發揮歐洲應急空中作戰群的作用。

雖然空軍得到了場地，但美國歐洲司令部還有許多預置和軍事建設項目需要開展，這些項目旨在實現跨區域的後勤，並作為美國在歐洲聯盟的一個明顯標誌。2019財年歐洲威懾計劃預算申請包括彈藥儲存、中轉集結地、鐵路改進、散裝燃料設施以及機場和港口改進。

美國陸軍繼續主宰美國在歐洲的軍事活動。25億美元將繼續用於購買陸軍師的預置裝備；9.21億美元將用於支付美國裝甲兵的歐洲輪換，以及分配輕型和斯特賴克戰車；1億美元將用於支持戰鬥航空旅的輪換。

與此同時，空軍的投資來自於駐歐洲美軍足跡的低點，低至約34000人，六個主要作戰基地和204架飛機。而在20世紀90年代，這些數值分別是72000人、25個主要作戰基地和805架飛機。

在對俄羅斯採取軍事行動的情況下，美國空軍很可能會被用來阻止俄羅斯空軍，向美國和盟軍提供近距離支援，並且在軍事化的俄羅斯飛地加里寧格勒地區佔據支配地位。

「你所看到的現實是，你無法從西歐捍衛東歐」，戰略與國際研究中心（CSIS）高級國際安全顧問Mark Cancian表示，「如果你所有的部隊都在德國，並且在緊急情況下，你試圖讓它們趕到東部，這隻會持續很長時間。光是做紙上作業[從德國到波蘭]就需要一個星期。很明顯的，讓你的部隊一開始就在東歐會更好。」

現實的一個問題是，俄羅斯已經製造了反介入/區域拒止能力的重疊圈，包括遠程、中近程地對空導彈， 這些都是為了阻止北約部隊的自由行動。目前還不清楚美國及其盟國如何應對這些問題。

一位國會助理表示，通過改進「龍牙之外」的各種合作機場，足夠接近以保持相關性，美國將獲得選擇權。如果莫斯科想要削弱美國的空中力量，他將面臨打擊多個東歐國家的困境。

「你想打擊多少個不同的北約夥伴？」這位助理說。

https://www.defensenews.com/smr/nato-priorities/2018/06/25/poking-the-bear-us-air-force-builds-in-russias-backyard/

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