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南蘇丹內戰停火和解,這四點原因很重要!

6月27日,在蘇丹政府和東非政府間發展組織(伊加特)斡旋下,南蘇丹總統基爾與該國最大反對派領導人馬沙爾在喀土穆簽署一份和平協議,雙方同意立即全面停火,並決定重新組建過渡政府。

2011年7月9日,經歷了多年的戰爭摧殘,正式脫離蘇丹管轄的南蘇丹,成為廣袤非洲土地上最後一個宣布獨立的國家,全國分為10個州。國土總面積619745平方公里,人口約1190萬(2016年2月)。時任聯合國秘書長的潘基文,還前往現場在獨立慶典上致辭。

南蘇丹,截圖來源谷歌地圖

南蘇丹雖然成為了新生的國家,與蘇丹之間達成了停火和解,但是和平並沒有如期而至的來到,2013年末新的戰火的再次在國內燃起,在南蘇丹的新總統和副總統之間,通過背後所支持的部族之間雙方展開激烈鬥爭,當然其他的部落也或多或少都參與到其中。幾年光景中,南蘇丹原本就不富裕的國家,變得更加的貧窮,很多人民連最基本的生存糧食都無法正常滿足,大量的難民流落他國。

《聖經》提摩太前書提到:對金錢的喜愛是萬惡之源。在南蘇丹,這種罪惡就是來自與美鈔掛鉤的石油,鬧矛盾的南蘇丹,和如今英國的蘇格蘭,以及安哥拉的卡賓達是相通的,那就是它們腳下的土地都埋藏了大量的石油,卻得不到合理的財富分配。南蘇丹內部各方為了多拿到屬於自己的石油利益,互相大打出手。中間聯合國雖然出面,將衝突各方拉攏一起簽署了《解決南蘇丹衝突協議》,但是各方只是短暫的停火,並沒有達成最終的協議。

南蘇丹總統·基爾。(來源:新華社)

但是6月28日,矛盾最為嚴重的衝突雙方,突然共同發表《和平協議》,基爾在發言中將反對派領導人馬沙爾稱為「我的兄弟」,表示願意與其共同努力,結束這場「不合理的戰爭」,為國家帶來安全與穩定。馬沙爾也希望通過談判實現和平,他同時強調,一旦和平協議最終簽署,雙方必須嚴格執行。

就其原因粗鄙的分析有以下四點:

1.「西方式民主」並不適合南蘇丹

提到「三權分立,全民選總統,上下議院」這樣的政治體制,想必很多人首先想到的就是美國,其次也是英法德意等國家,可他們好歹經過了數百年的磨合才形成如今的樣子。但是南蘇丹就不一樣了,南蘇丹一個沒吃沒喝沒存款還沒什麼文化的國家,居然學著從「部落制」一步跨越到「西方民主」,實現一人一票。說到這後面的推手還真就是美國,在建國前後美國給予了南蘇丹巨大的幫助,同時他們又派出遊說團隊向南蘇丹推廣他們的體制,看到美國這麼「有擔當」,南蘇丹自然有一套學一套。

糧食短缺和不安全問題,南蘇丹20多萬兒童因營養不良而面臨死亡的危險(來源:圖蟲創意)

事實證明,建國之初美國帶來的這套體制,根本就不是在幫助南蘇丹走向富強,而是讓南蘇丹的混亂再擴大。沒有強大的人口素質,再加上民族問題嚴峻,國家的統治並得不到人們的肯定,每個部落都覺得自己該獲得最大利益,但實際上,誰當權誰就可以獲得最大利益,其他部落當然不會善罷甘休。

6月27日,作為衝突最嚴重的雙方,南蘇丹總統基爾與該國最大反對派領導人馬沙爾在喀土穆簽署一份和平協議,同意立即全面停火,並決定重新組建過渡政府。後面雙方同意在權力上加以小心使用,確保公平公正的統治保證多方的利益都不受到侵犯。

2.經濟基礎決定上層建築

南蘇丹人民願意從蘇丹獨立出來,很大的原因是因為石油,因為石油帶來的財富,能夠改善生活提高福利,錢不是萬能的,但是沒錢是萬萬不能的。2013年的國際原油價格處在人類歷史的最高峰沒多久,價格反轉,當年年末油價開始了長達數年的瘋狂下跌,雖然中間有過短暫的反彈,但是油價從最高點112.240美元下跌到了26.050美元(參考輕質原油連續),油價下跌幅度驚人的高達76.89%。西藏GDP在中國內部是墊底的,但跟南蘇丹比一下還是高出一大截,當然南蘇丹人口也是西藏的4倍。

南蘇丹37區項目是尼羅河公司最大的主力油田

恰巧南蘇丹的內戰,就是從油價2013年底2014年初下跌時開始的。南蘇丹建國比較晚,在這場價格回歸中,家底當然比不了同樣產油的沙特、阿聯酋之流,所以沒多久國庫就開始緊張了。本來收入就非常的有限,再分配到各個部落也是折扣更大,所以部落之間的戰火一點就燃,可以說,誰掌握了石油誰就掌握了財富,順帶掌握了軍隊與權力。

但是可以看的到是,自去年開始,國際油價再次變天,又開始了單邊上漲的行情,開車的朋友這點感受就更加的深刻了,今年的油價已經漲價過好幾次,最近的油價更是燒的有點心疼。南蘇丹的立國之本(石油)帶來了經濟上的改善,人民的收入和福利重新回到過去的水平,如今大家都有錢了,有吃有喝還有美鈔,那麼也再沒必要因為分配的原因大打出手了。

3.聯合國等方面的施壓加深

聯合國安理會2011年7月8日通過決議,決定於9日建立聯合國南蘇丹共和國特派團,特派團將最多有7000名軍事人員和900名文職警察人員,初步任期為一年,並視需要予以延長。這一草案還給予維和部隊授權,以「鞏固和平與安全,協助創造發展條件……以增強南蘇丹共和國政府能力為目的,使政府高效、民主執政,與鄰國建立良好。」另外,草案特別授權維和部隊在政治過渡期給予南蘇丹政府支持,就推進憲法進程,舉行選舉和促進媒體獨立等方面提供建議。

聯合國派南蘇丹維和部隊(中國人)

自南蘇丹建國開始,政治方面就有來自聯合國的幫助,這些能夠起到一定的作用,但是南蘇丹畢竟有上千萬的人口,聯合國維和部隊也不能過多的偏護戰爭的任何一方,這樣不合法。但是鑒於南蘇丹日益惡化的形勢,聯合國只能不斷的施壓,最終各方在某一些層面上相互保持克制。聯合國安理會本月初通過一項決議,稱南蘇丹衝突各方如不儘快停火、達成政治和解協議,將對南蘇丹實施武器禁運並制裁部分南政府官員和反對派領導人。決議要求聯合國秘書長古特雷斯月底前向安理會報告落實情況。

外部的制裁加深,是促使此次停火和解的重要原因之一,表達出了世界各方對於南蘇丹和平的期望,同時南蘇丹數百萬的難民,也是對人道主義的重大踐踏,目前各國對於「難民問題」都是高度的重視。

4.民心所向,和平曙光

多年來由於戰爭和經濟惡化,南蘇丹境內民不聊生,難民大規模發生。幸好有聯合國及各種NGO組織照顧,情況才稍微的好轉,不然南蘇丹境內會成人間地獄,死亡人數超百萬。可是內部種族和宗族意識佔大多數,國家意識不強,州縣各自為政,總統政令僅限於「丁卡人」傳統勢力範圍。民間經濟凋敝,原始採集農業和畜牧業為主,小商業被肯亞、衣索比亞、索馬利亞等鄰國佔據。

南蘇丹牧民與牛

南蘇丹人民苦於戰爭久矣,一個放了幾千年牛的國家,原本以為生活就是簡簡單單的「放牛—生娃—放牛—生娃...」就可以了,通過這麼多年的教訓,終於明白生活不僅僅是放牛而已,有牛要先有「家」,有「家」才能安心放牛,於是「國家」這個概念終於融入到了南蘇丹人的腦袋裡,國家和諧人民才能和諧,經歷了流血犧牲,讓人民更加的深刻意識到民族團結的重要性。

通過此次和政府與反對派停戰和解,南蘇丹多方有望達成共識,並組建新政府,結束多年的內部戰亂。兄弟鬩於牆,願和平曙光照耀非洲這塊土地。


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