墨西哥謀殺事件達到歷史高峰：平均每15分鐘就有1人被殺

據《時代周刊》報道，近年來墨西哥流血事件數量達到歷史高峰。在5月份，墨西哥平均每15分鐘就有一人被殺。去年該國一共發生了29168起殺人案。今年，這一數字很有可能再次被刷新。

在7月1日的全國大選之前，暴力等犯罪活動已經成為這個國家最重要的政治議題。據政治諮詢公司Etellekt的數據，自去年9月份選舉戰開始以來，政治謀殺事件不斷激增，目前已經有超過130名政客被謀殺，其中包括48名候選人。

在這可怕的暴力背後，造成這一切的原因究竟是什麼?

2017年12月29日，墨西哥佩塔特蘭市市長阿圖羅·戈麥斯的親戚朋友在葬禮上抬著他的棺材

低工資致警力長期短缺

墨西哥警察短缺問題長期存在，全國各地一共有11.6萬個警察職位空缺。政府安全機構說，墨西哥目前的警察數量僅為維護社會安全所需的一半左右。

造成警察短缺的其中一個關鍵原因是低工資。墨西哥當地警察的平均月薪為460美元（約合人民幣3047元），低於全國平均工資水平。研究社會安全的教授傑拉爾多·羅德里格斯（Gerardo Rodríguez）告訴《時代周刊》：「如果沒有前途、沒有足夠的報酬或支持，誰會願意站在打擊販毒集團的前線？這就是現在墨西哥地方政府只能依靠軍隊維護國家安全的原因。」

自2006年12月時任總統的費利佩·卡爾德龍(Felipe Calderon)發起打擊販毒集團行動以來，軍隊擔任起了警察的角色。2017年12月，墨西哥立法者通過了「內部安全法」，賦予了軍隊執行警務工作的權力。有人權組織批評這一決議，稱軍隊沒有接受過與平民相處的適當訓練。

民眾悼念被謀殺的當地政客

販毒集團分裂成更多、更小的團伙

自打擊販毒集團行動開始以來，許多大毒梟已被逮捕，剩下的團伙之間相互爭鬥並分裂，更多、更小的販毒團伙在過境通行證以及搶佔建造毒品實驗室地點等問題上展開了競爭。面對這種競爭，犯罪團伙開始推動其業務多元化。著名的錫那羅亞販毒集團（Sinaloa cartel）斥巨資投入新型毒品芬太尼（fentanyl）的生產。芬太尼是一種新型合成阿片類藥物，其毒性被認為是海洛因的25-50倍。

「墨西哥的團伙犯罪問題已經發生了演變。它不再單純來源於販毒集團，還來自其他犯罪團伙，」Etellekt的負責人魯本·薩拉查(Ruben Salazar)說。許多犯罪團伙搶劫貨運列車，向平民勒索錢財，這增加了暴力犯罪事件數量；另一個呈上升趨勢的犯罪問題則是非法開採石油。據墨西哥國家石油公司的數據顯示，這類案件數量在過去的五年里上漲了790%，每90分鐘就有一條輸油管道被非法開採。人們將石油抽走、運輸並轉賣，要完成這一過程需要僱傭大量人手，已經形成了一個犯罪網路。

2018年6月23日，墨西哥人在奇瓦瓦州華雷斯城遊行，反對販毒團伙的暴力行為

地方政客參與犯罪活動

2017年6月，來自普韋布拉州（Puebla）的12位市長因涉嫌與一個石油盜竊團伙有關聯而被捕，這暴露了墨西哥另一個令人擔憂的安全問題——犯罪分子滲入當地政治。薩拉查說，這導致了政治暴力事件的激增。他說:「從2012年到2018年，針對政客的襲擊數量增加了2400%以上。絕大多數是針對地方政客的。」

薩拉查說，墨西哥的聯邦政府實際上已經失去了對地方政府的控制，地方政客參與犯罪活動當中。他說:「這些地方統治著正試圖把自己變成封建國家。他們將暴力作為一種政治工具，試圖通過暴力使自己繼續掌權，控制政府，控制土地，進行各種合法或者非法的活動。」

6月25日，奧坎波鎮（Ocampo）的警察部隊全體成員因涉嫌策劃謀殺一名市長候選人被聯邦警察逮捕。

薩拉查警告稱:「地方性威權政府的形成可能會使得墨西哥的民主治理情況遭到懷疑。」

奧坎波鎮的警察部隊因涉嫌策劃謀殺一名市長候選人被聯邦警察逮捕

軟弱的政府，缺乏希望的未來

墨西哥選民對安全狀況極為不滿。羅德里格斯說:「暴力是選民最為擔心的問題，超過了經濟以及不平等等問題。聯邦制在墨西哥已經失去了效力。」

墨西哥現任總統恩里克·培尼亞·涅托(Enrique Pena Nieto)延續了前任打擊販毒集團的戰略，他繞過了地方和地區當局，投入大量資金，直接追剿販毒集團頭目。他在臭名昭著的錫那羅亞販毒集團領導人被抓捕時發布了一條推特：「任務完成了」。但許多人表示，這種自上而下的戰略反而加劇了方方面面的安全問題，分散了地方警察的資源，使得犯罪團伙分裂，地方政府變得不那麼負責任。

涅托領導的革命制度黨(PRI)也為這一戰略付出了沉重的代價。在20世紀的大部分時間裡，革命制度黨一直統治著墨西哥，但據民意調查顯示，該黨的總統候選人何塞·安東尼奧·米德（José Antonio Meade）在本屆大選中僅排名第三。

本屆大選的有力競爭者安德烈斯·曼紐爾·洛佩斯·奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）稱這個國家處於「戰爭狀態」，並承諾他若能當選，將在自己的第一個六年任期中期之前根除暴力。「我的對手認為一切都可以通過武力解決，」他在今年5月的一次會議上說。他強調自己在安全問題上持「自由主義觀點」。他希望解決導致犯罪的社會排斥問題，並對一些販毒團伙的成員實行部分特赦，用社會工作和志願服務作替代刑罰。

但其他候選人及媒體認為，這一計劃「保證了罪犯不受懲罰」。

奧夫拉多爾在競選集會上向支持者致意

奧夫拉多爾還承諾建立一個新的國民警衛隊，讓士兵和海軍陸戰隊長期參與警務工作。薩拉查說:「這想法經不起推敲。士兵們沒有接受過警察的訓練，警察也沒有接受過使用軍隊級武器應對犯罪團伙的訓練。這可能會導致很多侵犯人權的行為發生。」

大選選出的新一任總統需要到12月1日才能就職，目前幾位候選人也並未能提出解決暴力問題的具體策略，因此，墨西哥的暴力問題在短時間內找到解決方案的希望十分渺茫。

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