可汗探索-2018」多國維和軍演閉幕 蒙古為什麼被稱為「維和大國」

持續2周的「可汗探索——2018」多國維和軍事演習日前在蒙古國閉幕。蒙古國總理呼日勒蘇赫出席閉幕式並致辭。

呼日勒蘇赫表示，蒙古國歷屆政府十分重視參加聯合國維和行動。本屆政府也一如既往地支持並參與聯合國維和行動。

軍演期間，各國軍人互相學習，多方面提高維和能力並推介本國文化，期間，他們還為蒙古國上千名牧民實施醫療援助。

這次軍演於6月14日正式開幕，來自26個國家的1400多名官兵參演。軍演為期兩周，地點設在烏蘭巴托以西65公里的五丘訓練中心。來自蒙古國、中國、美國、日本、柬埔寨、尼泊爾、孟加拉國等26個國家的1400多名軍人，圍繞區域防衛、暴亂控制、警戒搜索等十餘個課目展開聯合演習。此外，另有26個國家派出了觀察員對演習進行觀摩。

「可汗探索」系列演習始於2003年8月，首屆演習在美國太平洋司令部的資助下，由蒙美兩國共同在蒙古舉辦，起初只是雙邊演訓活動。從2006年起，為適應全球多邊軍事合作的蓬勃發展，「可汗探索」由雙邊軍演拓展為多邊軍演，內容也逐漸轉變為正規軍隊的協同作戰，包括中國、俄羅斯在內的許多國家開始參與進來。

中國軍隊於2007年起派出觀察員觀摩「可汗探索」演習，2015年開始派出實兵參演。今年中國軍方共派出包括6名觀察員在內的41名軍人，參加10個課目的演練和觀摩，並進行「中國文化之夜」文化交流展示活動。

在各國的共同努力下，如今的「可汗探索」軍事演習已經成為地區國際軍事合作交流的重要平台之一。

「可汗探索」將主題聚焦於國際維和行動並非偶然，蒙古武裝力量近年來著力瞄準的核心發展方向正是「維和」。

蒙古國武裝力量（以下簡稱「蒙軍」）成立於1921年，迄今已有近百年歷史。冷戰開始後，蘇聯軍事實力不斷膨脹，對蒙古的控制也不斷加強。1963年起，蒙古政府同意蘇軍長期駐紮。蒙軍作戰部隊營以上、邊防總隊以上都駐有蘇軍顧問，從軍事訓練、條令條例到紀律制度完全和蘇軍一樣，武器裝備也完全使用蘇式裝備。1964年～1972年，蒙軍總兵力從1.4萬擴充至4.7萬人，其中陸軍2.8萬人，空軍1000人，公安部隊1.8萬人。

冷戰結束後，蘇聯軍隊全部撤出蒙古。從上世紀80年代後期至今，蒙軍先後經歷6次裁軍，目前兵力總員額約1.4萬，包括總參謀部所屬部隊約1.26萬，國防部直屬陸軍司令部、空軍司令部及直屬部隊共約1400人。陸軍部隊包括1個摩步旅、5個摩步團、1個炮兵團、1個維和旅及5個獨立團，裝備T-54、T-80等型號坦克；空軍下轄1個中心及4個團，裝備米格-21戰機、米-24武裝直升機；直屬部隊包括獨立騎兵團、獨立建築團、綜合訓練中心以及中央物資保障基地等。員額的裁減並未導致蒙軍整體國防能力的下降，不僅如此，其在國際軍事合作中也頻頻嶄露頭角，「可汗探索」系列軍演就是蒙軍一項重要的國際軍事合作成果。

蒙古認為，大量參加國際維和行動，能夠很好地牽引本國軍隊建設：一方面，通過參與維和行動，蒙軍可以接觸近似實戰的戰場環境，加速鍛煉部隊，提升戰鬥力；另一方面，在維和行動中，蒙軍能夠近距離觀察世界軍事強國軍隊，了解世界新軍事變革現狀和發展趨勢，開闊本國軍隊的發展視野。

蒙軍對非戰爭軍事行動的重視，體現在很多重要文件中，例如蒙軍方綱領性文件《至2015年蒙古武裝力量建設發展綱要》中就明確指出，積极參与聯合國維和及其他國際軍事行動是蒙軍在和平時期的首要任務之一。

在高層的明確戰略指導下，近十幾年來，蒙軍始終積极參与以國際維和為主的對外非戰爭軍事行動。據統計，蒙古已累計參加了14項國際維和行動，向伊拉克、獅子山、阿富汗、查德、衣索比亞、喬治亞、南蘇丹等多個國家和地區派出8000餘名軍人執行聯合國維和與人道主義援助任務，維和內容也由觀察員及安全保衛擴展到了維護武器裝備、培訓、財產保護、監管邊境形勢及醫療等領域。相對其人口和軍隊規模而言，蒙古絕對算得上是「維和大國」，而大量海外維和任務也促進了蒙古武裝力量的快速發展。

「可汗探索」系列軍演在蒙古舉辦，但相隔萬里的美國，卻無論在經費支持還是演習組織等方面，都發揮了巨大影響，這與蒙古推行的「第三鄰國」戰略密不可分。

「第三鄰國」戰略的出現，源於冷戰後國際格局的劇烈變動。蘇聯的解體，使得大量依靠蘇聯軍事援助的蒙軍建設舉步維艱。在這種背景下，蒙古開始轉向美國尋求援助，制定了《對外政策構想》，形成「不結盟」「等距離」「全方位」和「多支點」的對外戰略，即「第三鄰國」戰略。

後來，「第三鄰國」的範圍不斷擴展，包括了所有向其提供援助的國家，日、韓、印等國都加入進來，但真正能對蒙古國防和軍隊產生重要影響的還是美國。

早在1994年，蒙美兩軍就組織了「貝克·猿狐」聯演。其後，雙方又進行過10多次聯演，但都規模較小。2000年，美國首次邀請蒙古參加了「集中-2000」維和軍演，次年又邀請蒙古派員觀摩了「金色眼鏡蛇-2001」多國聯演。

2003年9月，美國邀請蒙古向伊拉克派出174名維和人員，並要對其進行行前訓練，於是當年8月，雙方在蒙古進行了首屆「可汗探索」軍演。此後，「可汗探索」軍演延續了下來，但在演習組織和課目設置上，美軍都有很大的發言權。兩國還先後簽署了《關於軍事交流與互訪的協定》《安全保障合作協定》《2001～2007年美蒙長期軍事合作協議》《蒙美國防合作協議》等合作文件。

隨著美國新一輪戰略調整加速展開，蒙古的戰略地位日漸凸顯，美國將蒙古綁入其印太軍事同盟的意願也日漸強烈。如何平衡推進軍力發展和維護本國軍事獨立性之間的關係，將極大考驗蒙古決策層的戰略智慧。（以上資訊綜合新華社、中青在線）

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