法官裁定已被分離孩子30天內回家

法制網駐美國記者　陳小方

美國圍繞非法移民政策的爭論近日來進一步激化。6月26日，一名美國聯邦法官裁定，在規定時間內必須讓被分離的非法移民孩子回到他們父母的身邊。由民主黨控制的17個州則對特朗普政府「骨肉分離」的政策提出聯合訴訟。

迫於不斷增強的輿論壓力，特朗普雖簽署行政命令，宣布取消「骨肉分離」的做法，但卻繼續堅持對非法移民採取「嚴打」的強硬政策，並開始徵用軍事基地擴建為非法移民收容所。

最長30天必須團聚

儘管特朗普在6月20日的行政命令中已經取消「骨肉分離」政策，但其引起的爭論並沒有隨之消退。

6月26日，設在聖迭戈的加利福尼亞南區聯邦法院法官戴納·薩布羅應美國公民自由聯盟的請求發布裁定，禁止移民和邊境執法人員將非法移民的孩子與他們的父母分開，並對已被分離的孩子回到父母身邊的時間設定了期限。

薩布羅在24頁的裁定中要求，所有已被分離的孩子必須在30天內回到他們的家人當中，而5歲以下孩子應在14天內回到他們的父母身邊。他還要求，父母有權在10天內與他們的孩子進行通話。

該案的原告是一名來自剛果的母親。她在去年11月由墨西哥進入美國的聖迭戈尋求庇護時被迫與6歲的女兒分開。今年2月，美國公民自由聯盟支持這名母親提出訴訟。根據起訴書的描述，當時「拚命尖叫著的」孩子隨後被送到了千里之外的芝加哥的一個收容所。

在這對母女倆今年3月終於團聚後，美國公民自由聯盟仍繼續支持案中其他非法移民的相關訴訟。

此前，特朗普政府督促薩布羅不要「倉促」發布適用於全美的禁令，且警告稱這隻會適得其反，不會加速反而會減慢讓孩子回到他們父母身邊的努力。

美國司法部在書面陳述中稱，法院應讓政府部門有時間採取行動，執行特朗普總統停止分離做法的行政命令。

司法部稱，法院的強製程序會導致責任混亂和衝突，特別是在遇到家庭成員可能對孩子構成傷害或一個孩子可能威脅到他人的情況時，政府部門的工作會變得更為複雜。

但薩布羅未予支持，並認為當局的做法「極大地偏離了慎重和有序的治理」，導致了當前的混亂局面。

薩布羅在裁定中還規定，只有在成人對孩子構成危險的情況下才能採取分離的做法，而且，如果孩子不在身邊，成人父母不應被遣返。

17州檢察長聯手起訴

就在薩布羅發布裁定的當天，來自紐約、加利福尼亞等17個民主黨控制的州的檢察長聯手對特朗普政府的「骨肉分離」政策提起訴訟。這也是特朗普政府自4月在美墨邊境實施「零容忍」政策以來遭遇的首個法律訴訟。

除紐約州和加州外，參與訴訟的州還包括特拉華、伊利諾伊、馬薩諸塞、明尼蘇達、新澤西、新墨西哥、北卡羅萊納、俄勒岡、賓夕法尼亞、羅德島、福蒙特、弗吉尼亞和華盛頓哥倫比亞特區。

訴訟狀中稱，雖然特朗普政府已經取消了這一做法，但那些已被分離的孩子「尚未回到」他們的父母身邊。

不過，美國海關與邊境保護局局長麥克利南稱，自5月以來，分離的538名兒童已與父母團聚。

截至6月29日，美國政府尚未公布新的實現家庭團聚的計劃，但目前仍有近2000名孩子尚未與父母團聚，而且，有些父母已經被遣返。

新澤西州檢察長格雷瓦爾在聲明中稱，特朗普政府的「骨肉分離」政策是殘酷無情的。他說，「特朗普政府似乎每天都在提出不和諧的規則，但我們不能忘記那些真實的人的生命正受到威脅。」

據報道，特朗普將非法移民稱為「入侵者」，稱其必須立即被遣返。他稱，「我們必須立即讓他們從哪兒來回哪兒去，不需要什麼法官或法院程序。」他進而強調，「僱傭數千名法官，經過冗長而複雜的法律程序，這不能解決問題，永遠沒有作用。這些人必須被攔在邊界外，他們不可以非法進入美國。」

徵用軍營關押移民

據報道，多個美國政府機構正在探討安置非法移民的辦法。

特朗普取消「骨肉分離」的行政命令引起了一些操作上的新問題，其中包括如何起訴非法入境的父母，並同時又讓孩子和他們在一起。

按照法律規定，孩子只能和家人一起關押20天。

美司法部已要求修改法律，以解決非法移民監護中兒童的待遇問題。司法部長塞申斯日前表示，目前美墨邊境的情況「十分困難且讓人沮喪」，國會必須採取行動。他說，因為破碎的移民制度，孩子們承受了更多的壓力。

麥克利南稱，雖然面臨挑戰，但不會改變對非法移民的「零容忍」政策。他說，正在制定恢復起訴的計劃。

有消息稱，在特朗普簽署行政令後不久，海關和邊境保護局就停止向檢方遞送被控非法進入美國的父母的案件。

麥克利南稱，「那些成年人如果帶孩子入境，違反我們的法律，在邊界冒著生命危險，他們可能會被起訴，但他們不會和孩子長期分離。我們正在考慮如何實現這一點。」

早在上周，特朗普就指示國防部與國土安全部合作安置非法移民。

白宮新聞發言人桑德斯稱，這樣做只是暫時的，因為政府已用盡了資源。她說，「我們的空間馬上要不夠了。」她還說，「把人們關在一起的資源也不夠了。」

美國國防部長馬蒂斯6月24日證實，軍方會暫時在軍事基地幫助收容非法移民，這包括在德州的兩個基地。馬蒂斯稱，軍方會提供後勤支持，但不會介入有關的政治爭論。

但有報道稱，被徵召的軍事基地可能更多。

據披露的一份美國海軍文件顯示，海軍考慮利用佛羅里達州、亞拉巴馬州的基地設置可容納2.5萬人的帳篷，營運時限為半年至一年。

海軍方面還考慮利用舊金山的前海軍武器庫和南加州的海軍最大型的訓練設施，設置容納4.7萬人的收容所，先期60天搭建可容納5000人的臨時帳篷，以後每月增加收容1萬人的房間。

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