中韓新一輪產業園區 合作升級 共謀「一帶一路」機遇
本報記者 王海平 江蘇報道
2018年是中韓產業園合作共建的開局之年，兩國相互交流推介的活動也越發頻繁。
6月27-28日，中韓（鹽城）產業園就兩國相互投資舉行了政策說明會，這是為了組織有關企業近期赴韓考察的準備。此前，商務部和韓國產業通商資源部已於6月中旬在鹽城召開中韓產業園合作協調機制第二次會議，這是為加快推進產業園建設發展而建立的國家層面合作機制。
在新一輪對外開放中，不同於其他跨國合作的是，中韓合作是一個雙向投資行為。在中國，經國務院批准，有中韓（鹽城、煙台、惠州）三個產業園，而在韓國，則是新萬金韓中產業園。對中國來說，吸引韓資與到韓國投資提到了同等重要地位。
「韓國如何服務境外投資者的一系列制度、做法，特別是韓國對外開放以及與發達國家談判簽署FTA的做法與經驗，非常值得我們借鑒。」鹽城經濟開發區管委會的一位人士對21世紀經濟報道記者表示，了解韓國的先進做法，是開發區經濟進一步國際化的重要窗口。
韓資從工業延伸到服務業
江蘇省社科院世經所所長張遠鵬對21世紀經濟報道記者表示，中國區域之間經濟發展不均衡，因此各地探索與不同國家展開經貿合作對於新一輪擴大開放很關鍵。
自1992年中韓建交以來，中國已成為韓國第一大貿易夥伴國、進口來源國和出口對象國，韓國也成為中國第三大貿易夥伴國、第一大進口來源國和第三大出口對象國。到2018年1-4月，中韓雙邊貿易達到984億美元，同比增長15.6%。
具體到鹽城而言，韓方投資範圍寬廣，涉及到一二三產業，但量上主要集中在以東風悅達起亞汽車項目為主的製造業。僅從全市吸引外資看，韓資就佔到全部外商投資的約50%，至今累計批准的韓資總投資1000萬美元以上項目117個，其中3000萬美元以上項目35個。2017年，鹽城實現GDP破5000億元大關。
上述經開區管委會人士告訴記者，近年來韓資服務業企業也在不斷增加，主要集中在商務服務、批發業和居民服務業等業態。合作也從起初的單體項目拓展到節能環保、新能源、電子信息等領域，從單一的工業領域合作延伸到經貿科技、美容健康、文化創意、旅遊觀光、大宗商品物流以及現代農業等多領域合作。
得益於外資的推動，鹽城已成為同時擁有空港、海港3個一類開放口岸的城市，當前正積極向海關特殊監管區的高階段延伸。對韓國來說，東風銳達企業汽車項目也成為了現代汽車集團全球製造業基地投資回報率最高的工廠。
「學校成立的目的之一就是探索中韓兩國人文交流。」鹽城外國語學校校長陳玉軍對21世紀經濟報道記者表示。目前，該校已有300多名韓國學生，覆蓋學前教育、義務教育和高中階段。
21世紀經濟報道記者從鹽城市商務局獲悉，在廣泛調研的基礎上，鹽城已向商務部、江蘇省上報了19條先行先試的政策，包含投資便利、貿易便利、體制機制改革等領域。如允許韓資金融機構持股比例突破50%，批准中韓（鹽城）產業園為國家級對韓跨境電商試驗區，在中韓（鹽城）產業園設立相關海關和檢驗檢疫監管查驗的專門機構等政策。
中韓在「一帶一路」上合作
從兩國的經貿數據可以看出，目前中國對韓直接投資僅佔中國對外直接投資的不到1%，遠低於新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等亞洲國家。
數據顯示，2016年中韓貿易額為2114億美元，比2015年下降9.3%，韓國出口額也同比下降了5.9%。2017年，中國對韓非金融類直接投資4.2億美元，同比減少46.3%。
鑒於此，中韓兩國於2018年6月中旬在鹽城宣布中國的三個中韓產業園、韓國新萬金產業園一起「掛牌」，中韓兩國經貿合作的重要平台得到深化。
商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲所所長宋志勇表示，中韓產業園將促進中韓經濟和產業鏈的全面融合，兩國企業將享受到更低的關稅，擁有更大的共同市場。
上海市政協原副主席、海WTO事務諮詢中心總裁王新奎表示，中韓產業園合作凸顯出亞洲內部加強合作的重要性，中韓合作加速了亞洲經濟一體化的步伐。新一輪中韓合作要改變過去的出口導向型為主的發展策略，擴大進口，擴大內部市場，增加服務貿易份額。
據韓國農村經濟研究院2018年初發表的一份統計顯示，2017年1-10月份，韓國從中國進口農副產品金額為36.2億美元。其中，水果、蔬菜進口額達6.34億美元，較FTA生效前增長12.6%，加工食品和畜產品也分別增長21.9%和8.0%。而自中韓自貿協定實施以來，天津市出口韓國產品累計獲得韓國海關關稅減免約2850萬美元，對企業「走出去」發揮了積極作用。
兩國間貿易壁壘的取消和降低，促進了兩國經濟和產業鏈的全面融合。
在6月27-28日的會上，鹽城經開區向中國企業介紹了韓國新萬金產業園的有關政策。上述鹽城經開區人士對記者表示，中韓產業園是「兩國雙園」，因此按照雙方的安排，將在近期推動中國企業參加新萬金的基礎設施建設和光電、光伏等新能源項目投資建設。
「韓國是我們近幾年投資合作的重點，主要集中在文體、醫療健康等領域。」蘇寧環球的一位高管對記者表示。
「一帶一路」沿線國家能源資源豐富，中韓均是能源需求大國，兩國在技術及資金方面具有優勢。中韓兩國已在巴西和厄瓜多等南美國家開展了鋼鐵、能源等領域合作，為兩國的第三方市場合作進行了有益嘗試。
這就是以「一帶一路」建設為平台，將韓國企業的資本與技術優勢，以及中國企業的項目建設經驗與人力資源優勢有機結合，共同開拓「一帶一路」沿線國家的廣闊市場。
此外，中國企業在「一帶一路」沿線國家與東道國共同建設的產業園區，也將引入韓國在產業園區的規劃及工程管理的先進理念，共同推進產業園區的建設合作。
（王海平）
