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個稅起征點提高後,各階層月收入漲多少?

雖然個稅起征點從3500元增長到5000元後,會在一定程度上降低老百姓(76.600, -1.39, -1.78%)的稅收負擔,但是,本次修改(草案)最突出和最重要的亮點為,首次增加了專項抵扣,包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與民生相關的專項抵扣。

按照現行個稅徵收辦法,收入相同的納稅個人納稅金額一樣。但現實情況是,一個人月收入8000元,如果他是單身漢,那生活質量應該不錯;但如果他是一個家庭的唯一收入來源,特別是還要養育小孩、償還房貸甚至支付老人醫藥費等,那他的生活一定比單身漢艱難許多。從這個意義上講,專項抵扣機制進一步體現了公平理念,有針對性地幫助真正需要幫助的人,比單純提高個稅起征點更加凸顯了公平性,從結構上緩解了中低收入群體的負擔,

但是更為重要的是,專項抵扣機制的建立為政府提供了有效的工具,使政府在社會治理中更能夠發揮引導和統籌作用。比如政府可以在適當的時機旗幟鮮明地鼓勵生育、鼓勵人力資本投資,也可以降低特定人群的生活負擔,引導社會更加公平健康地發展。相信專項抵扣機制的建立,對中國社會的影響將是深遠的。

目前,專項抵扣機制的具體實施辦法還未公布。建議統一由稅務部門來執行,而不是由個稅代繳單位來操作,即納稅人向稅務部門直接提交專項抵扣申報,稅務部門通過核實信息將抵扣金額返還到納稅人個人賬戶,這樣可以增進稅務部門與老百姓的溝通和交流。讓稅收不僅僅是「收」,還有「退」,增加老百姓對政府的信任和支持,拉近政府與納稅人之間的距離,增迦納稅人納稅積極性。類似的制度在美國等發達國家實施已久,在目前信息技術和網路技術高度發達的今天,這項工作是可操作的。

起征點提高,中等及中上收入階層獲益最大

根據個人工資、薪金所得扣除「五險一金」後的收入分布推算,個稅起征點和稅率結構調整後,各收入群體均會受益,但相對來說,月收入在8000~40000元的這部分群體受益最大。一方面,該群體繳納個稅的平均稅率大幅下降;另一方面,該群體的稅後月收入也有較大增長。

月收入在8000~14000元的這部分群體,在起征點提升至5000元時,對應的平均稅率由現在的7.8%下降為3.1%,對應的收入增長率為5.1%;月收入在14000~40000元的這部分群體,在起征點提升至5000元時,對應的平均稅率由現在的15.9%下降為9.8%,對應的收入增長率為7.3%。

值得注意的是,這次的個稅調整,同時也大幅降低了中低收入群體的應納稅額,使收入較高群體承擔了應有的納稅額。起征點調整後,月收入在14000元以下的這部分群體的應納稅額有較大幅度下降;而月收入在14000元以上的群體,應納稅額占工薪個稅(注:個人所得稅徵稅內容除工資、薪金所得以外,還包括個體工商戶的生產、經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、偶然所得等)總額的佔比都在上升。

個稅起征點提升至5000元以後,納稅金額和納稅人口雖有減少,但只是暫時現象。2011年個稅起征點曾經從2000元大幅度提高至3500元,納稅總額從3899億元下降至2012年的3591億元,但很快在2013年就已經達到4096億元,超過2011年水平。同樣的,如果這一輪個稅起征點提高,稅收減少也將是暫時的。根據測算,起征點提升至5000元後,2020年納稅總額即恢復到當前水平,納稅人口也將在2021年恢復至當前水平。

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