適應新時代新要求，推動海洋經濟高質量發展

海洋經濟發展水平是一個國家開發、利用、管控和保護海洋能力的重要體現，是建設海洋強國的重中之重。2017年，我國海洋生產總值達77611億元，比上年增長6.9%，佔國內生產總值的9.4%，海洋經濟發展前景廣闊。適應新時代新要求，推動海洋經濟高質量發展，關鍵是要堅持創新驅動發展，堅持發展綠色經濟，堅持走開放發展之路，培育壯大特色海洋產業，努力形成陸海資源、產業、空間互動協調發展的新格局。

堅持創新驅動發展。推動海洋經濟高質量發展，必須緊緊牽住創新驅動發展這個「牛鼻子」，將創新作為引領海洋經濟發展的第一動力，構建有利於創新驅動發展的科技興海長效機制，著力建設現代海洋產業體系。一是圍繞創新鏈培育產業鏈，推動海洋產業高水平聚集發展。進一步加大關鍵核心技術攻關力度，通過加強技術革新延伸產業鏈條、優化產品結構、提升核心競爭力，推動海洋領域新舊動能轉換，促進海洋產業向中高端攀升。二是促進海洋生產要素優化組合，激發創新活力和創造潛能。加快完善市場准入和退出機制，使高效要素進得去、低效要素退得出，促進生產要素合理流動、優化組合，提高海洋經濟的投入產出效率和全要素生產率，推動海洋經濟發展方式從主要依靠要素投入向主要依靠創新驅動轉變，推動海洋產業結構優化升級，調整優化海洋傳統產業，培育壯大海洋新興產業，拓展提升海洋服務業，促進產業集群化發展。三是著力培育科技創新人才，為海洋經濟發展提供強有力的人才保障。人才是第一資源，創新驅動的實質是人才驅動。要不斷創新體制機制，推動線上與線下創新活動、涉海企業與科研院所創新活動深度融合，為人才創新提供有利條件，充分釋放各類人才的創新活力。

堅持發展綠色經濟。習近平同志指出，「在新的起點上，我們將堅定不移推動綠色發展，謀求更佳質量效益。」推動海洋經濟高質量發展，大力發展綠色經濟是題中應有之義。必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進海洋經濟發展與海洋生態保護相協調。要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，鼓勵和發展低耗能、低排放的海洋服務業和高技術產業；推進海洋油氣、海洋化工、海洋交通運輸等高耗能產業節能減排，加快淘汰落後過剩產能。同時，鼓勵和支持清潔能源發展，因地制宜發展海島太陽能、海上風能、潮汐能、波浪能等可再生能源，在海水養殖、海洋藥物與生物製品、海水利用、海洋化工、海洋鹽業等領域開展循環利用示範；依託海洋產業園區，促進企業間建立原料、動力綜合利用的產業聯合體，開展海洋產業節能減排、低碳發展的信息諮詢和技術推廣活動。加大對海洋經濟綠色發展的金融支持力度，積極發展綠色信貸和綠色債券。

堅持走開放發展之路。經過40年改革開放，我國海洋經濟發展的開放型特徵日益突出。事實證明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。習近平同志強調，「要堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，遵守和維護世界貿易規則體系，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展」。推動海洋經濟高質量發展，要主動順應經濟全球化潮流，牢固樹立開放發展理念，堅持走開放發展之路，提高對外開放的質量和發展的內外聯動性。大力打造藍色經濟合作平台，推動建立藍色經濟合作國際機制，參與全球經濟治理和公共產品供給。深化同「一帶一路」參與國的交流合作，不斷拓展合作的深度與廣度，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。以共建海外海洋經濟園區為著力點，同有關各方一道制定合作規劃，鼓勵國內沿海省區市海洋產業園區、涉海企業、金融機構等參與投資和項目建設。引導涉海企業按照市場化原則建立境外生產、營銷和服務網路，鼓勵涉海企業、科研院所與國外相關機構開展聯合設計與技術交流，建立產業技術創新聯盟，推動海洋工程裝備製造等領域企業開展國際合作，促進涉海企業向國際先進質量標準看齊，打造一批具有國際競爭力的高質量涉海品牌企業和產品，以更多國際品牌支撐海洋強國建設。

（作者為中國海洋發展研究會特聘研究員）

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