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地方政府債務目前沒有違約的政治經濟基礎

政府債務沒有違約的政治經濟基礎

最近湖南常德曝出一份未經完全證實的會議紀要,當地主管領導對金融機構赤裸裸的進行恐嚇,要求銀行下調貸款利率到基準,恐嚇動用紀委手段對不配合政府化解債務的機構採取相關措施。地方政府領導如此耍個性,一時間震驚了整個金融領域。眾多人士認為政府與機構的博傻遊戲到頭了,政府債務違約今後可能是常態化。

常德主管領導的過激言論,除了其本人政治不成熟,金融業務水平欠缺外,更多是過度解讀了中央對地方政府債務管理的相關精神,有點江湖本無事,自聞驚風聲。中央為了防控金融風險,各部委這一年把出台文件無數,但細讀這些文件,反覆提嚴控地方違法亂舉債,並沒有明確阻止地方舉債,甚至鼓勵合法舉債,合法這兩個字的信息量特別大。

地方政府債務總量一直是個秘,到底具體總量有多少,估計誰也說不清,藏著掖著的太多了,隨時炸個雷也很正常。但由此來推斷地方債務要大規模的違約,那也太不著調了。在中國談金融、談經濟,如果離開了政治和體制這個元素,那都是瞎扯的。只有吃透政治的基準點,才能有效把握經濟的脈搏,才能踩准節點。

中國政治的核心點是政權的把控和穩定。政府債務表面上是金融機構的錢,而這些機構的錢都來自普通民眾的存款和理財產品。試想政府債務違約對金融機構的衝擊有多大,對普通民眾衝擊有多大?極少部分地方政府違約是有可能,處理不好,各地效仿咋辦?相信中央對違約帶來的衝擊面事先會做評估,制定相關的預案措施,包括違約造成銀行的擠兌,社會混亂等事項都要充分考慮。放任違約,除非真的不想玩了。

政府手上握有最優質的資產,遠遠沒有釋放出來。集中體制下,權力就是最優質的資產,這種資產的放大效應遠遠比實物資產要大得多。土地的國有化,政府樓堂館所、社會公益性資產,在目前遠遠沒有全部資本化。政策只要稍微適度調整,這些資產釋放出來的效應,是很容易消弭地方債務的。只是目前地方為與不為的問題。

誠信是吸引外來資金的基本條件,政府是維護誠信的踐行者。試想各地政府帶頭違約,還有什麼誠信可言?誰敢來投資?我們即將面對新的一輪改革開放,政府誠信和社會誠信必須重塑,基本誠信丟失了,經濟發展就無從可談了。雖然政府和整個社會的誠信不高,但那點臉皮還是要盡量維護的。如果真的破了,面對外來的對手,還沒有開打,就舉手投降吧。

貨幣的春藥在萬不得已的時候,還是會服上幾口的。中國是世界上為數不多可以由政府控制發行鈔票的,鈔票的濫發對經濟的衝擊和危害立竿見影。但是,如果真的地方債務違約,已經觸及到了中央的紅線,印鈔票是最簡單的選擇。1985年以來,動用印鈔的權力往往屢試不爽,稀釋百姓的財富來解決債務危機總比任由混亂好多了。

控制政府舉債的衝動其實沒有那麼難,解決好存量,限制增量,大家都看得很准。誰膽敢擴大增量,拿頂戴試問,但操作起來何其難啊。當年經國奉委員長之命到上海,殺幾個小青蛙可以,動到孔家、杜月笙怎麼辦?現在體制下的大員們,不是這個的秘書就是那個的跟班,都要保護起來的。債務要違約了,僧面佛面都要幫一把,真的爛了壞了誰的面子都掛不住。

從社會經濟發展角度看,只有民營經濟的活躍,才能更有效的帶動社會的發展,提高和釋放生產效率和活力。有些因素已經成型了,談多了也無意義。目前狀況下,政府依然是地方固定投資和公益項目建設的主力軍,對金融機構來講,借錢給地方政府還是相對最安全的,就是怎麼把握合法這個度。地方政府雖然困難重重,但遠未到危機四伏債務纏身無法動彈的地步。相信組織吧!

最後談一下房價那點陳年爛穀子的事,老有人問,房價會不會像當年日本那樣暴跌,真的別想多了,日本的土地是國有的嗎?日本體制能和我們相比嗎?日本百姓的資產縮水了,可以把台上的趕走換人,你行嗎?真的擔心房價跌,我就告訴你一招,把房價拿來和天朝賭壽命,它沒了,房價跌了就認了吧。

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