默克爾信件：德與歐盟14國達成移民「送回協議」

德國總理安格拉·默克爾的一封信件顯示，德國與歐洲聯盟14個成員國就送回試圖進入德國的尋求庇護者達成雙邊協議。

默克爾的執政盟友正就移民政策向她施壓，要求德國不再接收已在其他歐盟國家註冊、申請庇護的移民。

【「消除障礙」】

德新社等媒體30日報道這封默克爾給執政聯盟兩個夥伴政黨領導人的信件內容。信件顯示，14國同意與德國簽署雙邊協議。依據協議，在這14國申請庇護的非法移民如果試圖進入德國，將被立即送回「註冊國」。

這14國是匈牙利、波蘭、捷克、比利時、法國、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、拉脫維亞、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞典。其中，匈牙利、波蘭和捷克對默克爾向移民和難民「開放邊界」的政策持強硬批評立場。

默克爾29日在比利時首都布魯塞爾出席歐盟峰會後告訴媒體記者，希臘和西班牙已同意接回在各自境內註冊、試圖進入德國的申請庇護者。

歐盟現行的庇護申請受理準則《都柏林條例》2013年生效。依據這項條例，通常由尋求庇護者進入的第一個歐盟成員國受理庇護申請。然而，默克爾政府2015年「開放邊界」以來，這項條例在德國沒能得到有效執行。

默克爾在信件中說，德國依據《都柏林條例》所作驅逐「僅在15%的案例中成功」；德方將與歐盟多個成員國簽署協議，以「加快驅逐過程、消除障礙」。

信件顯示，已在其他國家註冊、試圖繞開邊境巡邏進入德國的非法移民落網後，將被安置在集中中心，等待各自案件的調查、處理結果。

【滿足盟友】

默克爾之所以與歐盟國家密集達成移民協議，是因為內政部長霍斯特·澤霍費爾向她施壓。澤霍費爾和默克爾分別是基督教社會聯盟（基社盟）和基督教民主聯盟（基民盟）的領導人。基民盟和基社盟是姊妹黨，與德國社會民主黨組成現任政府。

澤霍費爾長期批評默克爾的移民政策，主張限制進入德國的移民和難民數量。他6月早些時候說，如果默克爾不能在月底前找到歐盟層面的移民解決方案，將下令向已在其他國家註冊的移民關閉德國南部邊界。

2015年，超過100萬尋求庇護或改善生活的人從中東或北非偷渡地中海進入歐洲，形成「歐洲移民危機」。移民潮後來減弱但持續至今。就如何應對非法進入歐洲的移民，歐盟成員國有分歧，包括應對移民已在一國註冊又進入其他國家的行為，即所謂「二次移民」。

以移民為議題、為期兩天的歐盟峰會29日結束，各成員國達成一項協議。依據協議，成員國將在自願基礎上設立管控中心，安置「在歐盟領土上獲救的」移民；成員國將在管控中心處理移民訴求，以確定哪些人應予遣返，哪些人可以申請庇護。

歐洲媒體普遍認為，這項協議是應急結果，細節不明確，很可能在歐盟夏季峰會受重新討論。

默克爾29日在布魯塞爾說，歐盟領導人達成的協議完全可以滿足澤霍費爾就「二次移民」所提要求。（吳寶澍）（新華社專特稿）

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