特朗普新法案「老霸道」，無視WTO！背後一殘酷現實令國人警惕

美國當地時間7月1日，多家美媒報道稱，白宮起草了一份法案，該法案允許特朗普政府無視世界貿易組織（WTO）的準則，單方面地提高關稅而不需要經過國會的批准。雖然據消息人士透露，國會「永遠不會」通過這種法案，但我們仍然要認識到，美國國會和內部對特朗普的執政存在巨大爭議，兩黨制的爭端也必然體會在政策制定上。

特朗普制定的「無視WTO準則」的法案，不會在國會通過，並不意味著美國貿易保護主義的偃旗息鼓。相反，美國貿易保護主義從上世紀七八十年代以來，就極為嚴重，無視踐踏WTO的規則不是一次兩次。特朗普的法案被斃，只能說是反特朗普勢力的一種勝利，但如果美國經濟仍然持續萎縮，不能排除在新總統上台後，出現更為激烈的貿易保護手段，並形成對WTO組織的全面衝擊。

當然，美國並不是一直鼓吹單邊貿易保護主義。在第二次世界大戰剛剛結束後，美國也是多邊主義自由貿易的鼓吹者。因為當時美國經濟一枝獨秀，美國通過牢牢操縱關貿總協定的來實現利益最大化。但是70年代後美國的經濟地位受到德國和日本的衝擊，進而又面對新興工業化國家和地區的挑戰，使得《1974年貿易法》出台，保護主義開始復甦。1988年8月美國國會通過了《1988年美國貿易和競爭綜合法》，對《1974年貿易法》做了實質性修改。

修改內容主要內容集中在兩個方面：一是確定美國政府在參加多邊貿易談判中的授權和目標；二是強化雙邊貿易中保護主義的法規。例如規定美國政府有權對外國從事的「不公平貿易活動」進行調查，而且總統的貿易談判代表即可決定對其報復。有關報復的授權從美國總統移交給美國貿易代表；報復範圍也進一步擴大，從貿易順差到侵犯勞工權利，從政府採購到知識產權保護，幾乎包括了雙邊貿易的所有問題。

因此，特朗普指揮貿易代表萊特希澤無視WTO規則挑起貿易戰，可是有法可依的行動。20年前的《1988年美國貿易和競爭綜合法》可不是特朗普推動的法律，而是美國立法機關搞出來的法律。我們要從特朗普找茬的背後，看出美國貿易保護主義的本質，我們千萬不能以為特朗普下台了美國就不會找麻煩。

早在柯林頓政府時期，美國就從開始提倡「自由與公平貿易」，轉變為「對等公平貿易」。自由沒了換成了對等，意味著什麼呢？對等意味著消除赤字，美國政府為了消除逆差，將無所不用其極，而公平則意味著使用美國規則，即美國政府可以用其國內法來對付所謂「不公平」的外國貿易夥伴，既當裁判又當裁判員。例如美國商務部在確定傾銷時，可以完全主觀「定罪」。

因此，特朗普上台後的表現，實際只是美國霸權性單邊主義貿易政策的一個集大成的代表。而這一代表的產生，絕不是一次選舉的結果，而是根植於美國內部「美國永遠第一」「美國特殊」「美國永遠強大」的民意基礎。特朗普的產生，歸根結底是美國貿易稱霸制度瀕於解體的結果。

在特朗普之前，美國雖然也聲稱貿易保護主義，也曾經繞過WTO實施301條款，但並沒有徹底撕破臉。這是因為美國在軍事後盾基礎上，通過各種經貿體系搭建有利於美國的貿易制度，包括北美自由貿易區、泛美自由貿易區、跨大西洋自由貿易區以及在WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行等組織，來為美國利益服務。然而10多年的反恐戰爭、金融危機使得美國的全球話語權直線衰落，無論是貿易區還是各種經貿組織，美國影響力在下降，甚至「某個國家」在另起爐灶，重新制定規則，這下美國可不幹了。

因此，這次特朗普政府起草關稅法案，允許無視WTO基本準則，非常值得我們警惕。而美國國會「永遠不會」通過這種法案，更不能讓我們心存幻想。我們要確定一個原則，就是要在WTO規則內和美國談，但不能單純幻想在WTO規則內解決和美國的爭端。早在1996年美國競爭總統的共和党參議員多爾就提出議案：要求一旦WTO裁決結果連續三次對美國不利，美國就拒絕執行並進行經濟報復。因此，無理的特朗普，並不是沒有原因就憑空產生的，他的出現，根植於美國的民眾、歷史、政治和文化之中。對此，我們要對特朗普及後特朗普時代的美國，有一個更為清醒的認識。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！