談判進程緩慢 各方態度不一 英國「脫歐」面臨哪些關鍵挑戰

6月29日，為期兩天的歐盟峰會在比利時布魯塞爾落下帷幕，英國「脫歐」是此次峰會的重要議題之一。英國「脫歐」面臨哪些關鍵挑戰，又將如何影響人們的生活與就業？帶著這些問題，本報記者採訪了相關專家學者。

談判進程緩慢

6月26日，「脫歐」法案獲英國女王伊麗莎白二世正式批准，該法案規定英國將於2019年3月29日退出歐盟。英國「脫歐」事務大臣戴維·戴維斯（David Davis）認為，法案的批準是英國脫離歐盟準備期間的重大時刻。

隨著「脫歐」日期臨近，英國在「脫歐」談判中在愛爾蘭邊境等問題上未取得進展，英國首相特蕾莎·梅對於進展過慢也闡述了其擔憂。她在歐盟峰會上坦言，如果最終未能就安全領域達成「脫歐」相關協定，歐盟公民的安全也將受到影響。

歐洲理事會主席唐納德·圖斯克表示，如果英國希望在2018年10月達成協議，則需要快速推進對話。歐盟委員會主席讓-克洛德·容克認為，英國如果不能就關鍵問題明確其立場，「脫歐」談判將很難推進。

各方態度不一

《經濟學人》雜誌此前刊文分析稱，為避免英國北愛爾蘭與愛爾蘭之間形成「硬邊界」，英國很可能將留在關稅同盟中，因此「硬脫歐」支持者在英國內閣很難取得勝利。相較而言，允許商品貿易、同時留在關稅同盟中的方案獲勝的可能性更高，這也被稱為「澤西島」（Jersey）或者「馬恩島」（Isle of Man）選項，正如這些島如今所處的形勢。但「硬脫歐」支持者也提出對這種方案的擔憂，例如保留關稅同盟以及商品貿易單一市場准入，將增加英國與第三方國家簽署其他貿易協定的難度。英國皇家國際事務研究所所長羅賓·尼布萊特（Robin Niblett）表示，理性的「脫歐」方案是未來的方向，即在確保英國主權情況下，儘可能保證歐盟單一市場的准入程度。

此外，歐盟內部對於英國保證商品貿易自由流通、限制勞動者自由流動方案的看法也並不一致。愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡在歐盟峰會上表示，准許英國商品在「脫歐」後獲得單一市場准入，並允許英國拒絕資本以及服務等的自由流動是「不切實際」的。但也有持歡迎態度的觀點，認為英國市場值得重視，並認可這一妥協選項。

具體影響還有待觀察

英國競爭與市場管理局執行董事邁克爾·格倫弗（Michael Grenfell）在接受本報記者採訪時認為，「脫歐」後，許多影響英國市場的糾紛將由英國政府自己裁定，而非交由歐盟裁定。這將帶來一定挑戰，同時也蘊含著機遇。

英國人工智慧安全公司Darktrace技術總監大衛·帕爾默（Dave Palmer）對「脫歐」後政府服務受到的影響表示了擔憂。但他也提出，「脫歐」後英國將展開更多雙邊合作，例如在信息技術領域，與中國等行業領先國家展開更多合作。

6月29日，英國《都市報》報道稱，自「脫歐」公投後，赴英國尋找工作的歐洲公民數量下降了43%，英國人口增長率放緩至2014年來最低水平。6月30日，英國廣播公司的一項調研顯示，自「脫歐」公投後，申請其他歐盟國家國籍的英國民眾人數激增，其中申請數量增加最多的國家是德國，申請數由2015年的594例增長至2017年的7493例。這種變化說明不少英國民眾希望在「脫歐」後，能夠繼續享有歐盟成員國公民身份的相關權益。

倫敦證券交易所集團獨立非執行董事瓦爾·拉赫馬尼（Val Rahmani）在接受本報記者採訪時表示，「脫歐」的具體影響還有待觀察。對於大型跨國公司而言，「脫歐」後所採取的規避風險的手段，可能是將機構由英國遷至歐盟其他國家。對於英國本土公司來說，如果「脫歐」後要繼續同歐盟進行商業合作，則需要繼續遵循歐盟的規則。

（駐倫敦記者 趙媛）

原標題：英國「脫歐」步履緩慢

來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：劉淼 排版編輯：劉淼

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