江西有人不想領取養老金，還鼓勵他人放棄！看到黑龍江的情況我信了……

宜春市一老年大學學員在市人力資源和社會保障局官網建議：鼓勵市民主動申請放棄領取養老金。該發帖人稱：我市市民要多為國家想，現在養老金緊缺，大家不能只顧自己不顧國家，對於這種只顧自己利益的行為，卻不為國家考慮的個人，已經喪失了做人的基本資格，應該受到法律的嚴懲，建議沒收財產，直接驅逐出境。官方回復：該建議不具可行性。

在人社部社保事業管理中心發布的《中國社會保險年度發展報告2016》中顯示，2016年，城鎮職工養老保險基金收支總規模達到66912億元，比上年增加11758億元，增長21.3%。城鎮職工養老保險基金總收入35058億元，比上年增長5717億元，增長19.5%；基金總支出31854億元，比上年增長6041億元，增長23.4%。支出增幅大於收入增幅。

從各地情況看，廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陝西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、新疆生產建設兵團、和黑龍江等13個統計地區養老保險基金累計結餘的可支付月數已不足1年，而黑龍江省的累計結餘已為負數，赤字232億元。

由於養老保險基金的虧空，黑龍江省的養老金支付大量依靠財政支出。黑龍江省財政廳公布的2016年預算執行情況顯示，社會保障和就業方面的支出達到了32.4億元。此外，該省2016年財政決算情況顯示，中央對黑龍江省轉移支付總額2674億元，而這些錢有近20%用在了社保支出上，

為何黑龍江的養老保險會出現這樣的「危情」？據國家統計年鑒數據顯示，黑龍江全省企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員，另一方面是流失的社保參保人員。黑龍江省凈遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，佔比32.6%。

從年度社保基金數據上看，自2012年到2016年，我國五項社保基金已連續五年支出增幅超過了收入的增幅。報告顯示，全國城鎮職工基本養老保險撫養比（即參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值）已由2011年的3.16下降到了2016年的2.8。包括湖北、甘肅、四川、重慶、遼寧、內蒙古、新疆生產建設兵團、吉林、黑龍江在內的9個統計地區撫養比已降至2以下，黑龍江的撫養比最低，為1.3。據預測，養老保險撫養比將由目前的2.8下降到2050年的1.3。也就是說，到2050年，平均1.3個參保人就要供養一個老人。

面對如今養老保險基金的緊缺，我們有兩問。

第一問：如何解養老金「穿底」之困？

人社部專家介紹，「總量少、增長慢、開支大」等因素影響著全國社保基金中養老金的承受能力。近幾年，雖然養老基金總的收入額大於支出額，但是已經出現了收入增幅低於支付增幅的現象，同時降低企業成本還需要降低養老保險的費率。針對養老金的壓力，相關部門今年以來不斷出台措施，一方面是啟動基本養老保險基金的投資運營，一方面又於近日出台了國資劃轉社保的相關政策。

與此同時，國務院公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉範圍，劃轉比例統一為企業國有股權的10%，股權分紅及運作收益專項用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口。

除了上述政策外，人社部正在加快研究推進養老保險全國統籌工作，先實行基本養老保險基金中央調劑制度。該制度可均衡地區之間由於人口結構特別是人口的流動導致的撫養比差異過大帶來的養老保險負擔，調劑餘缺，進一步在全國範圍發揮養老保險互助共濟作用。

第二問：養老金明年還會漲嗎？

去年養老金漲幅為6.5%，打破「11年連漲10%」的趨勢。而今年養老金漲幅再次下調至5.5%。在養老保險基金支付壓力不斷增加的情況下，養老金漲幅一路走低會不會成常態？

據人社部相關部門負責人介紹，《人力資源和社會保障事業發展「十三五」規劃綱要》明確，「十三五」時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。養老金仍將上調。

對於養老金漲幅的確定，人社部相關部門負責人表示，調整養老金的漲幅是根據經濟社會發展的水平，兼顧各方的承受能力，合理確定的。養老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發展成果、基金可負擔三項原則。通常而言養老金上調幅度不低於物價上漲、不高於在崗職工工資增長幅度，都屬於合理區間。

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