默克爾曾是歡迎難民的最堅定支持者,現在她妥協了
歐洲對於難民問題的態度將發生一個根本性的變化。
當地時間 7 月 2 日,德國總理默克爾宣布,未來將在德國邊境修建被稱為「過境中心」的營地,新抵達的尋求難民身份的人將會接受檢查。若被確定為已經在歐洲其他國家尋求難民身份,那麼他將會被遣返。與此同時,德國也將會加強對於德國和奧地利之間的邊境的監管,以便可以將難民阻擋在德國之外。
此前,默克爾一直在難民問題上持有極其開放的態度。2015 年中東危機加劇,人們紛紛逃離故鄉,默克爾就表示德國願意在一年內接收 100 萬難民,而 2016 年的德國總人口為 8200 萬人。截至 2015 年 11 月,德國就確認登記了 96.4 萬名尋求難民身份的人,也是整個歐洲接收難民人數最多的國家。
2017 年 8 月,默克爾在接收採訪時表示,「當時是一個非常時期,出於我對於政治和人道主義的觀點,我基於我認為正確的事情做出了決定。我也會作出和我在 2015 年時同樣的決定。」
然而隨著難民的湧入,默克爾的決定也被越來越多的德國人質疑。此次,默克爾改變自己對難民的態度,就是因為內政部長霍斯特·澤霍夫的壓力。澤霍夫要求默克爾更改自己的移民政策,否則就將退出德國當前的聯合政府。
澤霍夫除了在德國現任的聯合政府中擔任內政部長以外,也是巴伐利亞德國基督教社會聯盟(簡稱為 CSU)的黨派領導人。該黨派是默克爾領導的德國基督教民主聯盟(簡稱為 CDU)是姐妹黨派。通常情況下,CSU 在德國巴伐利亞州內部運營,而 CDU 則在巴伐利亞州以外。
CSU 相比 CDU 要更加保守,這也表現在他們對於難民的態度上。澤霍夫始終要求德國政府遣返任何未登記的難民,或者在歐洲其他國家已經登記的難民。
這代表了德國國內正在興起的一種政治觀點。由於難民大量湧入,並且造成了多起惡性的社會安全事件,德國人對於難民的態度也趨於反感。在這種情緒的推動下,2017 年德國大選中,主張德國民族主義的極右翼黨派德國另類選擇(簡稱為 AfD),從上屆的 0 個席位一躍獲得了 94 個席位,成為這一屆德國議會的第三大黨。
默克爾的政治困境由此產生。由於 CDU 僅獲得 200 個議會席位,而執政要求則在 355 個以上,默克爾需要與其他黨派進一步合作,以避免與 AfD 組成政府。而在默克爾最終組成的聯合政府中,澤霍夫領導的 CSU 是一個不可或缺的組成部分,這也進一步加強了澤霍夫在難民問題上的話語權。
為了維持目前聯合政府的態勢,默克爾最終選擇向澤霍夫妥協,而不得不放棄與歐洲其他國家協商解決難民問題的方案。不過,默克爾妥協之後,方案仍然需要得到聯合政府中的另一黨派德國社會民主黨的批准才能獲得通過。
《紐約時報》指出,儘管德國對於難民問題日益恐懼,但近年來湧向歐洲的難民數量已經大幅減少。2015 年 10 月通過海路抵達義大利、希臘、西班牙的難民超過 22 萬人,而這個數字在 2018 年 5 月則只有 1 萬人。通過東地中海和巴爾幹半島進入歐洲的難民數量也下降了 90% - 99% 。
從這個意義上來說,難民問題的實際意義已經大大削弱,而其政治和意識形態色彩開始變得濃重。默克爾曾被視為自由的歐洲秩序的堅定支持者,而當她也不得不妥協,就只能說明一個問題,這個世界已經變了。


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