中歐聯手捍衛WTO：將建中歐WTO改革工作組

25日在北京召開的第七次中歐經貿高層對話發出了中歐聯手捍衛世界貿易組織（WTO）多邊貿易體系、反對單邊主義和貿易保護主義的強烈信號。

中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴當日在北京與歐盟委員會副主席卡泰寧共同主持第七次中歐經貿高層對話。雙方承諾共同維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，推動更加開放、包容、普惠、平衡、互利共贏的經濟全球化。

第一財經記者獲悉，此次中歐雙方同意建立一個工作組，具體落實在WTO改革方面的合作，協助WTO應對新的挑戰，並推動在全球公平競爭相關關鍵領域的政策制定。

卡泰寧在同日的記者會上透露，目前尚未在具體設置問題方面做出決定，但在理想情況下該工作組應當是副總理級別的，同時他也表示歡迎其他國家參與。

建立中歐WTO改革工作組

中歐經貿高層對話是中歐間最高級別的經貿對話機制，是雙方進行經貿政策溝通協調的重要平台，此前已經舉辦了6次，而此次對話背景十分獨特，是在單邊主義和貿易保護主義抬頭、大國經貿關係出現緊張局面的情況下舉行的。

劉鶴在第七次中歐經貿高層對話後與卡泰寧共見記者時表示，雙方共同認為，必須堅決反對單邊主義和貿易保護主義，防止這種行為可能對世界經濟產生的衝擊和衰退性影響。雙方承諾共同維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，推動更加開放、包容、普惠、平衡、互利共贏的經濟全球化，與時俱進改革多邊貿易體制，完善全球經濟治理體系。中方認為，這與中國改革開放的路線圖、時間表高度一致。

「單邊主義行為違反了WTO規定和原則，是不可接受的。」卡泰寧指出，不過當美國採取這種行為的時候，這令我們意識到應當更新WTO，令WTO對現有的環境變得更加有利。

卡泰寧同時表示，歐盟一直都將貿易衝突訴諸於WTO，因為「這是解決衝突的唯一方式」。目前歐盟就美國對歐徵收鋼鋁關稅一事已經向WTO正式提出磋商申請。

此前由於多哈談判陷入僵局之中，歐盟一直在尋求對WTO進行改革。中國世貿組織研究會常務理事、清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，由於種種原因，WTO的決策機制目前的確缺乏效率，主要問題出在WTO「協商一致」的決策機制上，而WTO改革也是符合中方利益的。

周世儉說，WTO的正式決策機制要求協商一致，即決策由所有成員代表通過「協商一致」原則作出，每個成員，無論是代表全世界貿易10%還是1%，都具有一票否決權。如某一決定未能達成協商一致，則以投票決定，其結果又必須達到四分之三支持才可達成協議。周世儉認為，這一決策機制令WTO出現效率問題。

WTO副總幹事布呂德勒(Karl-Ernst Brauner)此前在接受採訪時也指出，目前由於美國放棄了WTO，WTO存在權力真空現象，他希望對WTO進行改革，比如對WTO秘書處增加授權、讓WTO秘書處有權批評成員等。

布呂德勒說，希望能為WTO擴權，令WTO具有領導力，而不是像現在一樣，作為一個中立的服務機構為成員服務。他稱：「WTO秘書處需要自己的權力，不能總是處於防守地位。」

期待中歐投資協定獲積極進展

25日下午，國務院總理李克強在人民大會堂會見了卡泰寧。李克強指出，期待將於下月舉行的中國-歐盟領導人會晤在推進中歐投資協定談判、應對氣候變化等領域取得積極務實成果，為深化雙方各領域對話合作、共同應對全球性挑戰發揮建設性作用。

目前歐盟已經連續14年成為中國第一大貿易夥伴，中國則是歐盟第二大貿易夥伴，歐盟的第一大貿易夥伴是美國，目前正同歐盟就鋼鋁關稅問題發生貿易衝突。

在投資方面，根據中方數據，截至今年3月，歐盟累計對華投資1219億美元，中國累計對歐投資806億美元。中國駐歐盟使團團長張明曾指出，中歐經貿關係已形成「你中有我、我中有你」的利益交融格局。

一方面，中國對歐投資漲勢驚人；另一方面，根據最新數據可以看出，歐盟企業在華投資存量仍遠高於中國對歐投資存量。張明指出，當前歐盟對華投資僅占對外投資存量的4%，中國投資也只佔歐盟吸收外資總額的2%，這與雙方經濟體量並不相稱，雙方投資合作還有很大潛力。

在特朗普政府提出「美國優先」等貿易保護主義做法，擱置了跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP）後，歐盟更積極地推動同世界其他各國的自貿談判。上月22日，歐盟宣布與澳大利亞、紐西蘭開展自貿協定談判。

在此背景之下，中歐雙方不少政商人士希望中歐投資協定談判能夠抓住窗口機會，取得積極進展。

中歐投資協定談判啟動於2014年，內容包括准入前國民待遇、負面清單管理、國有企業競爭中立、高端服務業開放等。目前，中歐之間已經進行了十七輪談判，並在談判中就不歧視原則、改善監管環境等方面達成共識，但在市場准入等方面還存在分歧。

劉鶴在與卡泰寧共見記者時表示，雙方充分肯定中歐投資協定談判取得的積極進展，爭取在第20次中歐領導人會晤期間交換清單出價。雙方同意儘早召開第17輪中歐地理標誌協定談判，就結束談判的時間表達成共識，並將在第20次中歐領導人會晤期間宣布。

此前歐洲議會特別調查員溫克勒（Iuliu Winkler）在訪華期間對第一財經記者表示，中歐投資協定進展明顯，可能會在今年7月中歐峰會舉行時宣布一些成果。

中國歐盟商會在第七次中歐經貿高層對話前夕發布了2018 年《商業信心調查》報告（下稱「報告」），指出中歐投資協定的談判需儘快完成，這不僅可證明中國願意解決營商環境諸多挑戰的決心，而且也會增加歐洲企業在華投資的信心。

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