美國主導的環太軍演掀不起南海風浪

美國的多管齊下尚未足以改變南海局勢總體趨穩的態勢，這很大程度上是有中國堅持的雙軌思路以及東盟國家心向地區穩定所決定的。

資料圖（圖源：環球時報）

2018年6月底，環太平洋軍事演習拉開帷幕。這次環太軍演似乎比往年更受國際關注，除了因為它是美國主導下、全球最大規模的海上軍演外，更重要的原因恐怕是中國的「缺席」。對於這一議題，美日等國媒體不遺餘力進行炒作，宣稱環太軍演是美國擴大聯合戰線的勝利，是中國遭到孤立的實證。不僅如此，一些媒體還發揮想像力，將環太軍演看作美國在南海地區的排兵布陣，因為按照他們的推演邏輯，畢竟馬來西亞、菲律賓和越南這三個南海爭議國都參加了環太軍演，尤其越南還是「首秀」。

事實果真如此嗎？就美方而言，確實試圖將環太軍演與南海問題聯繫在一起。早在5月23日，美國國防部宣布取消對中國參加環太軍演邀請之時，給出的理由就是所謂南海「軍事化」。不僅如此，美國國防部長馬蒂斯在香格里拉會議上還威脅說，取消環太軍演邀請只是個小小的「懲戒」，如果中國不改變自身行為，還將面臨更大的後果。

事實上，2018年初以來，美國在南海問題上可謂是頻頻出手。美軍艦多次在西沙和南沙海域進行「航行自由行動」，挑釁力度不斷升級；美軍太平洋司令部在5月30日改名為印太司令部，標誌著美國的「印太」戰略逐步從概念炒作轉向實操階段，而「印太」戰略的產生很大程度上是為了應對因中國影響力上升而導致的地區秩序的變化。此外，美軍行動確實產生了一些外溢效應，突出表現為菲律賓杜特爾特政府在面臨國內壓力迅速加大的情況下，作出了一些政策調整，諸如宣布菲方在南海加強島礁建設等等。

但是，美國的多管齊下尚未足以改變南海局勢總體趨穩的態勢。這很大程度上是有中國堅持的雙軌思路以及東盟國家心向地區穩定所決定的。中國—東盟繼2017年年中籤署了「南海行為準則」文本框架後，2018年6月下旬如期舉行了《南海各方行為宣言》第十五次高官會和第二十四次聯合工作組會。各方一致同意在業已形成的「準則」框架基礎上進一步推進磋商，形成單一磋商文本草案，作為下步商談的基礎，這反映出本地區國家堅持通過談判協商、和平解決南海爭議的意願。不僅如此，據中國國防部介紹，首次中國—東盟海上聯合軍事演習還將在2018年年內舉行，這是中國與東盟在安全領域合作邁出的重要一步。

美國攪局南海的真實目的是確保其地區秩序主導權。面對美國的挑釁，中國應該按照自己的節拍走好，一方面堅持雙軌思路，加強與東盟的溝通，加強與南海相關爭議國構建政治互信；另一方面要堅持以合作促和平，從安全與經濟領域雙管齊下，構建互利共贏的周邊環境。

（張潔，中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員，海外網特約評論員）

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