【動態】價格上漲導致美海軍造艦計劃延期

軍情 07-04

原標題：【動態】價格上漲導致美海軍造艦計劃延期

價格上漲導致美海軍造艦計劃延期

最近，由美國政府審計總署（GAO）發布的報告《海軍造船：過去的實踐將為未來經費投入提供寶貴經驗》中指出，美海軍在2007～2018年間花費了2060億美元，超預計240億美元。然而，這10年間，海軍造艦步伐幾乎跟不上退役速度。例如，美海軍今年擁有283艘艦艇，僅比2006年年底的281艘多兩艘，而對比海軍2007年度預計的將擁有330艘艦艇的目標，相差50多艘。同時報告還指出，在這段時間內，成本增長導致海軍購買力下降，艦艇總成本超預算達110多億美元。此外，海軍造艦計劃已延期多年，即使艦艇最終服役，往往也未達到質量和性能指標。

圖1 GAO公布的美海軍造艦項目計劃與實際對比情況

該報告評估了11個造艦項目的成本和成果，其中包括：近海戰鬥艦、「阿利·伯克」級導彈驅逐艦（DDG-51）、「朱姆沃爾特」級驅逐艦（DDG-1000）、「美國」級兩棲攻擊艦（LHA-6）、「聖安東尼奧」級兩棲船塢運輸艦（LPD-17）、「弗吉尼亞」級攻擊型核潛艇（SSN-774）、「福特」級核動力航母（CVN-78）、遠征快速運輸艦（EPF）、遠征船塢登陸艦或遠征移動基地艦（ESD/ESB）以及「劉易斯與克拉克」級乾貨彈藥船（T-AKE）。GAO對其中8個項目進行分析，發現所有艦艇均延遲交付海軍，其中4型艦延期2年以上。而「朱姆沃爾特」級驅逐艦是延期最久的，比計劃晚了6年。

圖2 GAO公布的美海軍造艦項目的成本和成果數據

針對上述問題，在過去10年中，GAO已經發布26份報告幫助海軍實施最佳造艦方案，在國會上作了多次陳述，並提出了67條建議來幫助海軍改進其造艦項目，其中海軍僅實施了29條。關於GAO提出的最佳造艦方案，很多情況下海軍已經贊同，但尚未付諸實施。未能採取行動所帶來的結果是，所研究的8個艦艇項目CVN-78、DDG-1000、LHA-6、SSN-774、T-AKE-1、LCS-1、LCS-2和LPD-17都超過了初始預算，其中3個項目LCS-1、LCS-2和LPD-1甚至超過初始預算80～150％，近海戰鬥艦最初計劃單艘成本僅2.2億美元，但第一批4艘建造完成後，單艘成本達近7億美元，後續被國會控制在4.8億美元上限之內。LPD-17從最初計劃的約10億美元單艦成本上升至約18億美元。

圖3 GAO公布的8個艦艇項目延期圖

關於導致上述問題發生的原因，該報告指出，關鍵在於美海軍在初始預算中並未充分考慮新一級艦艇首艦應用新技術的風險，甚至未考慮在艦艇上安裝新技術所需要耗費的時間，例如「福特」級航母（CVN-78），美海軍甚至低估了建造該艦所需的勞動量，錯誤認為比最後兩艘「尼米茲」級航母所需要工時少。報告稱，海軍在2017年5月接收了「福特」號，但由於重要的研發、建造和試驗工作仍在進行，因此「福特」號直至2022年前都無法部署。同時，該航母的新型彈射器、阻攔裝置、武器升降機和雷達都存在問題。而這些裝置對於飛行操作來說至關重要，可能會影響「福特」號飛機架次出動率，使艦船更易受到攻擊，並使其執行例行任務受到限制。並且，「福特」號於今年年初出現了一次推進系統故障，此次機械故障導致核反應堆產生的蒸汽無法使重達30噸的螺旋槳全速旋轉，為了更換在此次故障時損壞的推進裝置部件並修正「先進武器升降機」的缺陷，美海軍需要額外支付一筆開支，使得「福特」號的成本達130.27億美元，並且試航後維修期將延長。