解決流浪犬問題最有效的方法是什麼

文：世界動物保護協會

流浪犬傷人給民眾的安全帶來威脅，也讓犬只管理成為社會各界熱議的話題。據估計，我國流浪犬已達數千萬。如何系統、有效地解決流浪犬引發的相關問題，已成為當代中國必須面對和解決的重大社會關切。在研究和比較了全球多國犬只管理實踐的基礎上，世界動物保護協會近日發布《犬只人道管理手冊》，指出科學管理是解決流浪犬問題最有效的方法。犬只科學管理系統包括犬只識別和註冊、飼主責任教育、收容與領養、獸醫護理、立法和垃圾處理等六個方面，並且需要人類疾控、動物疾控以及環境保護等部門的通力合作。

從源頭控制犬只來源、減少流浪犬數量

流浪犬是遭到遺棄和意外走失的寵物，也包括流浪犬產生的後代。追根溯源，流浪犬的產生與飼主是否盡責有關，也與犬只的銷售和繁育管理政策有關。因此，管理流浪犬要從「人員管理」入手，尤其是犬只的獲取、飼養、遺棄等環節。目前，國內犬只的銷售和繁育尚缺乏有效監管，各地犬只無序繁殖的現象非常普遍。只有從源頭上加強管控，才可能減少並最終消除流浪犬問題。

此外，需加強對現有犬只的標識管理。每隻出售、領養的犬要註冊和進行電子晶元標識。犬只標識有助於追溯寵物主人，找回走丟的犬只，追責遺棄寵物的惡意行為。一些國家甚至將養犬者的違規行為納入個人信用體系。

相比購買這一途徑，世界動物保護協會更提倡領養。領養不僅滿足了飼主擁有寵物的願望，也可以減少流浪犬的數量，並給流浪犬一個新的家。

責任養犬、和諧社區

社區和諧不僅需要人與人的和諧，也需要人與動物的和諧。世界動物保護協會提倡「責任養犬」，即在人與人互相尊重的基礎上，力所能及地化解養犬人與非養犬人的矛盾，共創文明和諧的鄰里關係。

首先，飼主應本著對自己和犬只負責的態度，在養犬方面三思而後行，充分評估自己和家庭是否滿足養犬所需的各項條件。犬有多種需要，養犬也需要花費一定時間、精力和資金，需要穩定的家庭環境以及家人的支持。最重要的是，一旦選擇就要不離不棄。飼主應充分了解當地的養犬法規；攜犬外出時，應佩帶牽引繩、隨時隨地清理垃圾、避免進入人多場所。

社區應經常性開展責任養犬教育，增強居民對犬只行為、咬傷預防、人犬共患病等常識的了解，因地制宜，積極化解矛盾，疏導對立情緒。

除此之外，社區可嘗試設立供犬只自由活動的封閉場所，允許犬只在特定時段內可在該場所內自由活動。建立這類場所可以減緩居民與動物的需求衝突，特別是減少兒童與犬只的無準備接觸。兒童自我保護意識較弱，因此特別需要學習如何與犬只安全相處，了解犬只的肢體語言，避免與犬只接觸時發生意外。

末端治理

犬只的末端治理也很重要，而且需要因地制宜。在城市地區，收容和領養是最可行的臨時性治理方法，並且需要充分發揮社會組織及個人的作用。對於現有的民間收容組織，需要健全管理標準，保證動物福利和人員的安全。在流浪犬較多的地區，可以適當增加收容所的數量。所有收容機構都應加大推廣領養力度，確保資源的高效使用。在歐美等流浪犬收容與領養高度規範的國家，街頭幾乎看不到流浪犬的蹤跡。個人的力量也很重要，愛心人士可以提供臨時寄養，為流浪犬領養前提供短暫的住所。

在農村、鄉鎮、城鄉結合部，要推動犬只栓養，減少犬只遊盪的機會。此外，推廣犬只基本護理，增加犬只免疫和絕育的比例，對減少流浪犬數量和降低人犬共患病幾率也有非常積極的意義。

值得注意的是，末端治理僅僅是臨時性的方案，治標而不治本。只有加強犬只來源管理，同時積極推動流浪犬的收容和領養，流浪犬問題才可能得到根本解決。

姚越（世界動物保護協會犬只項目經理）

「只要科學引導、管理到位，養寵引發的相關問題就不會成為社會困擾，甚至有助於促進社會形成尊重生命、善待動物的文明風尚。科學管理流浪犬，不但對人類健康和動物福利有好處，也有助於提升我國的國際形象，向世界展示大國的責任。」

孫全輝博士（世界動物保護協會科學家）

"中國狂犬病死亡人數目前仍高居全球前列，這與大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接種率偏低密切相關。只要管理措施科學到位，犬只不僅可以成為人類的夥伴，它們也可以成為是人類防控狂犬病的幫手。有關部門應參考《人道犬只管理手冊》建議，加強犬只註冊標識管理，加大犬只大規模免疫力度，從源頭上控制犬只數量，只有這樣才能最終消除流浪犬和狂犬病對人類社會的威脅。"

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