打響生態攻堅戰！上海：收到環保督察令之後

成效 作為大都市上海，生態環境問題在當地引起了各級領導和群眾的足夠重視，在短短一年間，中央環境系列督察分三次進駐上海，對發現的問題及時反饋，上海市相關部門感度重視，及時整改，起到了令人矚目的效果。

中國小康網訊 記者郭煦 作為大都市上海，生態環境問題在當地引起了各級領導和群眾的足夠重視，在短短一年間，中央環境系列督察分三次進駐上海，對發現的問題及時反饋，上海市相關部門高度重視，及時整改，起到了令人矚目的效果。

習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。既然是重大政治問題，就不容偏差；既然是重大社會問題，就不容敷衍。

作為大都市上海，生態環境問題在當地引起了各級領導和群眾的足夠重視，在短短一年間，中央環境系列督察分三次進駐上海，對發現的問題及時反饋，上海市相關部門高度重視，及時整改，起到了令人矚目的效果。

多個環保問題得到及時整改

3月29日，生態環境部公布了上海市通報的中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題的問責情況。

5月7日，國家城市黑臭水體整治環境保護專項行動第六督察組進駐上海，重點對建成區56條段黑臭河道進行現場督察，上海市各相關部門和各區政府積極配合督察組工作，對督察中發現的問題和群眾舉報投訴第一時間做好核查工作，對於核實線索從快從嚴落實整改，立行立改、邊督邊改。

5月9日至15日，「清廢行動2018」各督察組在長江經濟帶11省（市）開展為期一周的現場督察工作，生態環境部於近日公布了《「清廢行動2018」上海問題清單》，清單中涉及上海崇明、奉賢、嘉定、金山、閔行、浦東、青浦等七區。上述各區根據反饋清單，連夜行動，上報點位整改情況，並舉一反三，抓好長效落實。

生態環境部的通報稱，2013年至2016年間，上海市水務局處罰的422家嚴重超標納管企業中，有375家罰款數額低於5萬元的法定最低處罰標準；奉賢區嚴重超標納管企業罰款數額低於5萬元的比例接近90%；金山、嘉定等區也存在類似問題。2015年至2016年，市水務部門未執行2015年1月1日修訂的《環境保護法》的有關規定，未實施按日計罰、查封扣押等措施。根據幹部管理許可權，給予市水務局巡視員沈依雲黨內警告處分，給予市水務局執法總隊總隊長丁曜記大過處分並免職處理，給予市水務局執法總隊支隊長張曉忠記過處分。

在中央督察組反饋意見後，上海市環境保護督察組從去年11月23日進駐長寧、青浦兩區，開展環境保護督察工作，已完成第一階段的督察工作。從2017年12月4日起，正式轉入下沉督察階段。

以點及面落實黑臭水體督察

5月7日，國家城市黑臭水體整治環境保護專項行動第六督察組進駐上海，重點對建成區56條段黑臭河道進行現場督察。上海市各相關部門和各區政府積極配合督察組工作，對督察中發現的問題和群眾舉報投訴第一時間做好核查工作，對於核實線索從快從嚴落實整改，立行立改、邊督邊改。

據了解，去年上海在實施建成區56條段黑臭河道整治的基礎上，分三批梳理出1864條段1756公里黑臭河道，全面開展水環境整治工作，實現了中小河道基本消除黑臭的目標，但部分河道仍存在水質不穩定等問題。2018年，上海已經啟動劣V類水體整治，持續開展水環境治理，確保實現中小河道全面消除黑臭目標。

5月9日，督察組在奉賢區韓村港現場巡查時發現，韓村港支流區域一處廠房內有9家機械加工、織造企業，經現場檢查存在未辦理環保手續、化糞池廢水無抽運記錄、洗手池污水直通雨水溝等違法行為。

接到督察反饋，5月10日上午，奉賢區政府主要領導第一時間了解相關情況，召集區相關部門部署整改工作，要求對督察發現的問題即知即改、徹底整改。

當日下午1時，奉浦街道、區環保局、區水務局、區城管局約談9家企業負責人，告知違法違規企業的法律責任及擬將採取的相關措施，並立即開展聯合整治行動。區環保局對上述9家企業的13個違法行為發出行政處罰聽證告知書和責令改正決定書。下午4時，9家企業全部停產。

5月14日，督察組對龔家溝等河道進行現場督察，發現該河道存在水體感官質量較差等問題。針對督察組現場反饋的問題，寶山區積極行動，第一時間組織力量現場查勘，認真梳理成因，積極落實整改。

經現場查勘和分析，河道出現感官質量不佳的主要原因包括：河道水動力不足、水體自凈能力差，加之近期連續高溫，造成底泥釋放污染;河道周邊地塊規劃管網正在建設，目前雖然已建臨時管網，但輸送處置能力不夠，造成部分污水溢入河道;污水輸送管網損壞，部分污水滲流入河;河道巡視保潔不到位，河道兩側水產市場夜間排檔攤位有污水偷排、污水混接等情況。

針對上述原因，寶山區迅速採取應急措施：連夜對河道底泥進行應急疏浚;沿河設置應急污水處理設施，對高峰時期來不及輸送的污水進行臨時處置;對已損壞的污水輸送管網進行修復;對河道沿岸的大排檔進行取締。

督察期間，針對松江區張渡浜河道的投訴較多、問題較為集中。5月10日接報當天，松江區水務局、區河長辦隨即趕赴現場，會同九里亭街道共同分析原因，研究整治方案，連夜落實應急處置措施。

調查發現，張渡浜（五洲雲景小區段）水質不佳的主要原因是：沿街商鋪雨污分流改造正在推進，遇超設防標準強降雨後，大量初期雨水和混流污水通過沿河已建成的兩座自溢式截污井溢流入河，導致河道水質逐漸惡化。

為此，松江區迅速築壩斷水，將污染水體抽入污水管道，統一輸送至污水處理廠處理。同時，快速清理河道內殘存的浮泥及部分散落垃圾。經過各部門共同努力，張渡浜於5月18日上午開壩通水，水質已恢復正常。九里亭街道已開展截污井升級改造，將於7月底完成五洲雲景小區沿街商鋪雨污混接改造，並根據已編製好的分流方案，加快推進小區改造。街道將進一步壓實河長職責，加強河道長效管理，做好對居民的解釋和意見徵詢工作。

經過本次督察，上海各區、各部門將以此次督察為新的起點，對督察組檢查發現的問題，堅決落實整改，促進河道水質穩定消除黑臭。

上海市副市長時光輝指出，打好污染防治攻堅戰，已進入到攻堅克難的關鍵階段。各單位和部門都要以高度負責的態度，以更大的決心和更大的努力，鞏固本市中小河道整治成效，把治水工作全面推向深入。要以「2018年全面消除黑臭水體，水質根本改善和群眾持續認可」為總目標，全面提升工作質量，督促各級河長履職盡責，把河長制落到實處。

「清廢行動」上海問題迅速整改

生態環境部於近日公布了《「清廢行動2018」上海問題清單》，清單中涉及上海崇明（5處）、奉賢（3處）、嘉定（1處）、金山（10處）、閔行（6處）、浦東（4處）、青浦（6處）。

5月9日至15日，「清廢行動2018」各督察組在長江經濟帶11省（市）開展為期一周的現場督察工作，共摸排核實2796個固體廢物堆存點，發現1308個堆存點存在問題。生態環境部已分三批對81個突出問題實施掛牌督辦。

據了解，此輪「清廢風暴」從5月9日啟動至6月底結束，持續50天。

生態環境部對5月14至15日督察中發現的30個突出問題實施掛牌督辦，督促地方限期整改。

對5月14—15日發現的297個問題，除生態環境部掛牌督辦的30個問題外，其餘267個問題交給11個省（市）掛牌督辦。同時，要求各地將問題清單和整改情況向社會全部公開。

生態環境部在其通報中稱，固廢非法轉移對傾倒地生態環境安全和當地居民生活造成了嚴重影響和困擾。尤其是發生在長江銅陵段、池州段的工業固廢、危廢非法轉移傾倒和堆存案件，嚴重威脅長江生態環境安全。

上海作為長江入海之地，各級各部門高度重視、積極配合督察組督察，做到「從嚴執法、即知即改、力求長效」，助力建設「藍天白雲、清水綠岸」的「美麗上海」。

奉賢區在此次督察中發現4個點位存在安全隱患，接到督察組反饋意見後，區委、區政府立即召開專題會議，研究部署整改工作，要求各職能單位調動一切資源、抓緊一切時間，對涉及的場地依法依規進行清運，確保生活垃圾、建築垃圾、工業垃圾安全規範處置，對涉事的企業納入可丈量執法程序從嚴從重從快查處；要求各有關單位按督察要求按時上報點位整改情況，並舉一反三，抓好長效落實。

督察組在星火開發區一公司院內發現違法堆放約400噸亞硫酸鈣，地面積水呈強鹼性。開發區立即召集涉事公司研究制定規範處置方案，並立即依據方案進行場地清理，目前已經清理完畢。

5月13日督察組在海灣旅遊開發區發現上海善港環保科技有限公司院內露天堆放約2000噸建築垃圾後，開發區立即成立「建築垃圾再利用堆場無相關審批手續」整改現場總指揮，協同區環保局立即約談該公司法人代表，要求該企業立即停車、全面清除設備、全面清除原料、全面清除產品，7日內企業已完成了設備拆除和清運。

西渡街道一區域，堆放大量的建築垃圾、生活垃圾和混凝土罐體，在督察組發現後，街道當日就組織、協調各方力量對該區域進行清理，目前已完成清理，共清運建築垃圾約6萬噸、生活垃圾約1.2萬噸。

浦東新區在此次督察中發現4個問題，面對問題，區委、區政府高度重視，要求各部門積極配合督察整改，發現問題，快速響應。用鐵腕執法推進整改落實，對違法違紀案件「不遷就、不姑息」，嚴格按照時間節點，抓好整改落實。

祝橋鎮金順路六灶橋下有掩埋危險廢棄物，督察組至現場核查，未發現舉報所稱的危廢廢桶。巡查後，在距現場150米處發現一土法冶煉小作坊。

據查，這家違法生產作坊原為魚塘看護棚舍，經多次轉手出租，現為一家鋁錠土作坊，生產設備簡陋。生產過程中產生的廢料、廢渣等粉末類物體隨意裝袋後堆放在河道邊。

情況查實後，浦東新區迅速採取措施，公安部門迅速控制涉事人員，開展調查程序；區環保部門查封企業配電箱，鑒別冶煉廢渣，並根據鑒別結果分類處理；環境監察執法部門查封其設施設備；祝橋鎮有關人員駐守監管，防止企業再生產，並在第一時間組織力量，拆除此處違法建築。同時，作坊內的工業廢棄物也被分類清運至園區廠房，將做安全妥善處置。

5月15日，嘉朱公路寶錢公路附近、婁塘河道旁一處堆放的400噸垃圾一夜消失。原來，5月14日，督察組巡查發現，此處堆有建築垃圾、工業固廢和生活垃圾，須及時清理。於是，嘉定多部門聯手連夜整改，從發現到清運，只用了一天的時間。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根表示，「清廢」專項行動將貫徹「五步法」要求，實施現場摸排核實、掛牌督辦、督促整改以及巡查「回頭看」等舉措，對處置不力，未依法查處環境違法案件、未依法依規對相關責任人實施問責的，視情況採取約談、專項中央環保督察、追責問責等措施。

（《小康》?中國小康網 獨家報道）

本文刊登於《小康》2018年7月上旬刊

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