「紅色鬥牛士」的強軍計劃

據西班牙《阿貝賽報》網站報道，西班牙陸軍近日啟動了名為「試驗旅2035」的改革計劃。該項改革試驗將以一個陸軍旅作為試點，探索規模更為精幹的旅級編製，目標是到2035年使每個陸軍旅保持2600~2800人的規模，比當前少500~800人。試驗旅將試用西班牙陸軍新研製的「8×8輪式戰車」，從而具備更為出色的機動能力。

試驗旅還將創建營級或連級信息戰作戰單位，並大量裝備無人機系統，戰場態勢感知能力獲得極大提升。不難看出，西班牙陸軍的「試驗旅2035」計劃，是以先進的科技為支撐，以精幹的兵員謀求更強的作戰能力。

今天的西班牙武裝力量由正規軍和准軍事力量組成，國王為武裝力量最高統帥。國防委員會作為國防事務的最高諮詢和決策機構，由國王擔任主席，通常由首相主持會議，成員包括副首相、國防大臣、外交大臣、內政大臣、國防參謀長和三軍參謀長。

三軍參謀長聯席會議是軍隊的最高指揮機構。國防部是最高軍事行政機關，負責制定防務政策和領導國防工業。國王、首相通過國防部和國防參謀部對全國武裝力量實施領導。截至2017年，西班牙軍隊現役總兵力117760人，其中陸軍74619人、海軍20094人、空軍20131人、綜合指揮機構2916人。

西班牙認為，冷戰後的世界變得更加複雜和不穩定，包括西班牙在內的北約國家所面臨威脅的強度雖然有所降低，但威脅的範圍、不確定性都在增大和提高。因民族、邊界問題而引發的局部戰爭和武裝衝突、大規模殺傷性武器及先進常規武器擴散等導致的威脅，都會影響和威脅其安全利益。

為加強自身安全，西班牙於1998年正式加入北約軍事一體化機構，全面支持北約的機構改革和東擴。同時，西班牙還加強了在地中海地區和北非馬格里布地區的政治影響力，以提升其在北約以及歐洲防務一體化中的作用。

在對美國關係方面，西班牙重視同美國保持戰略盟友關係。「9·11」事件後，儘管西班牙支持美國在阿富汗的軍事反恐行動，但在擴大反恐範圍的問題上態度較為謹慎。2004年馬德里火車站爆炸案發生後，西班牙被迫從伊拉克撤軍。儘管如此，西班牙近年來仍積极參加了北約的多項軍事行動。與此同時，西班牙還大力加強了與拉丁美洲西班牙語國家的合作。

21世紀初，西班牙加快了軍事現代化進程，並制定了龐大的軍購計劃。2007年，西班牙軍費開支比2006年增長了8.6%，達到80.5億歐元（108億美元），是20年來軍費增幅最大的一次。目前，西班牙的軍事實力在歐洲位列第五，是歐盟和北約執行海外維和行動的中堅力量。

在軍事戰略上，西班牙實現了由應付外敵大規模入侵嚮應付多種不確定威脅、軍隊建設由數量規模型向質量規模型的轉變，注重提高處理各種危機和應付突發事件的快速反應能力，積極推動建立歐洲共同防務。

西班牙陸軍主張削減人員來建設一支精幹而職業化程度高的軍隊，同時堅持採購新型裝甲車輛、火炮和其他武器系統，以保證部隊的整體作戰能力。

西班牙空軍正在穩步推進其現代化升級計劃。未來10年內，西班牙空軍的F/A-18多用途戰鬥機、C-130H/H-30戰術運輸機和F-5教練機等主力機種將分別為「颱風」多用途戰鬥機、A400M戰略運輸機和歐洲高級噴氣機飛行員綜合訓練系統取代。

西班牙海軍在保持本國海域的防禦和控制能力的同時，還積極拓展參與遠洋海域的軍事行動能力。西班牙海軍確定的F-100護衛艦、戰略投送艦、戰鬥支援艦、S-80級潛艇，以及對「阿斯圖里亞斯王子」號航母和6艘「聖瑪麗亞」（FFG-7）級護衛艦技術升級項目，涵蓋了兵力投送、護航、後勤支援、海上行動和早期預警等能力。

受全球經濟危機的影響，西班牙的軍費預算從2008年開始逐年削減，到2015年減少了32%。此外，自2001年12月31日西班牙取消義務兵役制全面推行軍隊職業化以來，西班牙軍隊一直未能擺脫徵兵難的困擾。因為從1975年開始，西班牙的人口出生率大幅下降，人口數量呈負增長。而軍隊相對微薄的薪酬和艱苦的生活環境，也讓很多年輕人更願意選擇私營企業和公司就職。

為了彌補兵源不足，西班牙軍隊採取了加強培訓和提高待遇的辦法，努力把優秀官兵留在軍隊。同時，在各個崗位強調男女平等，增加女性軍人比例。西班牙還在拉丁美洲西語地區挑選具有雙重國籍的志願者，以補充兵力的不足。

西班牙軍隊規模不算大，但十分注重利用社會資源特別是最新科技成果加強軍隊建設。西班牙歐洲宇航防務集團卡薩公司就負責北約航空航天領域包括民航飛機、軍用飛機、導彈的許多零部件生產任務，還是歐洲最大的直升機製造廠。

早在16世紀初，西班牙著名將領貢薩洛·德·科爾多瓦就認識到有效使用火繩槍在作戰中的價值，從而開創了西班牙在歐洲乃至全世界獨佔軍事優勢的時代。時至今日，西班牙軍隊在世界舞台上已經鉛華盡褪，但其「試驗旅2035」改革計劃仍不失為一次勇敢而理性的嘗試。

也正是這種改革創新意識，以及高水平的專業化、正規化和職業化建設，保證了西班牙軍隊較強的整體作戰能力，也使其以較小的規模就滿足了國家安全的需要，還不斷擴大了西班牙在歐洲防務和政治領域的影響力。

（作者單位：國防大學政治學院）

慕小明 來源：中國青年報

2018年07月05日 11 版

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