緬甸——國土、國民與國情；政治制度與政府

《中國周邊國家概覽》由復旦大學中國與周邊國家關係研究中心組織編寫，涵蓋64個中國「大周邊」國家。本公眾號將其中每個國家介紹作依次推送，內容分為六個方面：國土、國民與國情；政治制度與政府；經濟；國防與安全；外交與對外關係；對華關係。

【作者 / 李晨陽 雲南大學緬甸研究院院長，研究員

宋少軍 雲南大學人文學院世界史專業博士研究生】

一、 國土、國民與國情

（一）地理條件

地理位置：緬甸全稱緬甸聯邦共和國（The Republic of the Union of Myanmar），位於亞洲東南部、中南半島西部，國土面積676,581平方公里，是中南半島面積最大的國家。緬甸南臨安達曼海，西南瀕孟加拉灣，國土輪廓南北狹長，東西突兀，南北延伸2051公里，東西最寬處有936公里，最窄處僅為80—90公里。緬甸陸上邊界線總長5760多公里，與五個國家相連，東部與寮國接壤，緬老邊界線長約238公里；東南部、南部與泰國毗鄰，緬泰邊界長約1799公里；東北部、北部與我國雲南、西藏相連，緬中邊界線長2210公里；西北部和西部與印度、孟加拉國為鄰，緬印邊界長約1460公里，緬孟邊界線長約72公里。

自然條件：緬甸地形北高南低，呈馬蹄狀。東、北、西部均為高山和高原，中央為平原。伊洛瓦底江是緬甸最大的水系，全長2170公里，流入印度洋；伊洛瓦底江三角洲是緬甸有名的魚米之鄉，被譽為「緬甸糧倉」。緬甸一年分三季：熱季（3月至5月）、雨季（6月至10月）、涼季（11月至次年2月），在緬甸境內大部分地區終年炎熱，年平均氣溫27℃。緬甸的水力、礦產和森林資源蘊藏豐富，柚木的儲量和產量均居世界首位。礦產資源主要有錫、鎢、鋅、鋁、銻、錳、金、銀等，其寶石和玉石的產量和品質在國際市場上享有盛譽，石油和天然氣在內陸及沿海均有較大蘊藏量。此外，緬甸還擁有豐富的水力資源，伊洛瓦底江、欽敦江、薩爾溫江三大水系縱貫南北，水力資源佔東盟國家水力資源總量的40%。

（二）歷史

緬甸在公元1044年前後形成統一的國家，先後經歷了蒲甘、東吁和貢榜三個封建王朝，創造了燦爛的佛教文明。通過1824—1826年、1852年和1885年的三次侵略戰爭，英國殖民者完全佔領緬甸，將其併入英屬印度，直到1937年才分治。1942年5月，緬甸被日本佔領。1945年3月27日，昂山將軍率領緬甸國民軍起來，配合盟軍進攻日本侵略軍，5月1日，光復仰光。經過近3年的不懈努力和鬥爭，緬甸於1948年1月4日宣布脫離英聯邦，建立獨立的緬甸聯邦。

緬甸獨立後建立起西方多黨民主議會制，但未能解決緬甸複雜的政治、經濟和民族宗教矛盾。1962年，緬甸國防軍總參謀長奈溫將軍發動政變，推翻民選的吳努文官政府，開始長達26年軍人統治。1974年，改國名為「緬甸聯邦社會主義共和國」。由於「緬甸式社會主義」破產和國家陷入動蕩，1988年9月18日，蘇貌領導的緬甸軍人再度發動政變，建立新軍人政權。1990年5月27日，緬甸舉行全國大選，昂山素季領導的民盟贏得485個議席中的396席，由於協調溝通破裂，緬甸軍隊以「先制憲，後交權」為由拒絕交權。1992年4月，丹瑞取代蘇貌出任軍政府最高領導人。1997年11月，緬甸國家最高權力機構「國家治安建設委員會」更名為「國家和平與發展委員會」（簡稱「和發委」），丹瑞出任主席兼政府總理。2003年8月，欽紐接任總理，推出了「七步走民主路線圖」計劃。2005年11月，軍政府將首都由仰光遷至內比都。2007年9月，緬甸爆發「袈裟革命」，軍政府被迫加快推進「七步走民主路線圖」計劃。2008年5月，緬甸全民公投通過《緬甸聯邦共和國憲法》。2010年11月7日，緬甸再次舉行多黨民主制大選，聯邦鞏固與發展黨（簡稱「鞏發黨」）以絕對優勢贏得大選，2011年3月30日，上台執政，緬甸實現了名義上的還政於民。吳登盛政府執政後，繼續推動政治、經濟改革。2012年4月1日，緬甸議會舉行補選，昂山素季領導的民盟獲得45個補選議席的43席，鞏發黨僅獲得1席。2015年11月8日，緬甸舉行轉型後第二次大選，民盟戰勝執政的鞏發黨，贏得壓倒性勝利。2016年3月15日，民盟資深黨員吳廷覺當選緬甸總統，民盟政府於2016年4月1日上台執政。

（三）民族宗教文化

民族：緬甸是一個多民族的國家，共有135個民族，主要有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族和若開族等，緬族約佔總人口的65%。緬甸全國被劃分為7個省和7個邦。其中省是緬族聚居的地方，邦是少數民族聚居地。根根據聯合國人口司的數據顯示，緬甸2015年全國人口總數為5389.7萬人，其中男性人口約為2633.5萬，女性人口約為2756.2萬，女性人數略高於男性。

宗教：緬甸人大多信仰宗教，主要宗教有：佛教、基督教、伊斯蘭教、神靈信仰和印度教。其中，佛教徒約佔90%、基督教徒約佔5%、伊斯蘭教徒佔3.7%、神靈信仰佔1.21%、印度教徒約佔0.5%。

語言文化：緬語是緬族的母語，也是緬甸官方語言。緬語語音系統由33個單輔音字母、10個複輔音符號、22組母音符號和4種聲調組成。緬語的基本語序為主語—賓語—謂語，助詞較豐富，各種句型都有句尾助詞。緬語分為五大方言區，即東部方言區的茵達方言、東友方言、德努方言，西部方言區的若開方言、依喔方言，南部方言區的土瓦方言、丹老方言，北部方言區的蓬方言。除緬語外，各少數民族均有自己的語言，其中克欽、克倫、撣和孟等族有本民族的文字。

緬甸人民淳樸、善良、熱情，與世無爭，從容不迫。與緬甸人交流時，經常會聽到「ei ei hsei zei」（意思是「不慌不忙地、慢慢地」）一詞，充分體現出當地民眾享受生活、悠然自得的一面。緬甸人有名無姓，一般在名字前加一冠稱，以示性別、長幼和尊卑。對長輩或有地位的男人，名字前冠以「u」（音譯作「吳」，叔、伯、先生之意），對平輩冠以「ko」（音譯作「哥」，兄輩之意），對晚輩則稱「maun」（音譯作「貌」，意為弟弟）。婦女也同樣，對長輩或有地位的婦女稱「daw」（音譯作「杜」，姑、姨、嬸之意），對晚輩或平輩稱「ma」（音譯作「瑪」，意為姑娘或姐妹）。

二、政治制度與政府

（一）憲法

1988年軍政府接管政權後，宣布廢除1974年憲法，並於1993年起召開國民大會商討制定新憲法。2008年5月，經過二十多年漫長的籌備起草過程，《緬甸聯邦共和國憲法》草案經全民公決通過，2011年1月31日正式生效。新憲法共457條，由序言、國家基本原則、國家結構、國家元首、立法、行政、司法、軍隊、公民及公民的基本權利和義務、選舉等十五部分構成。憲法規定國家的名稱是「緬甸聯邦共和國」，按照聯邦制組建。緬甸實行多黨民主制度，維護聯邦不分裂，民族團結不破裂，主權穩固，進一步弘揚公正、自由平等為內涵的社會思想，始終堅持軍隊能參與和擔負對國家政治生活的領導。緬甸總統既是國家元首，也是政府首腦，立法權、行政權、司法權分開行使，相互制衡。

（二）政治體制

1．國家元首與政府首腦

緬甸的國家元首及政府首腦為總統，任期五年，任期不得超過兩屆，任期內不得參與所在黨的事務。總統有確定各部部長人數或改組政府的權力，同時還擁有豁免權，得到國家國防和安全委員會的批准後發布赦免令，簽署立法等職權。總統因背叛國家利益等受到彈劾時，需獲得聯邦議會中任何一個議院至少四分之一的代表聯署，方可提交本議院議長，並獲得本議院中至少三分之二的代表支持，另一個議院應就此成立機構展開調查。彈劾案調查結束後，調查或委託調查的議院中至少三分之二的代表通過，總統則必須辭職，並由三名副總統中選出一人出任總統。

2．立法機構

緬甸的中央立法機構為聯邦議會，包括人民院、民族院。聯邦議會議長每年至少召開一次聯邦議會正式會議。聯邦議會會議首次召開時，到會代表數超過全體代表的半數以上時，會議視為有效，否則視為無效，會議應延期舉行。因無效而延期舉行的會議或首次開會有效並繼續舉行的會議，與會代表數超過應到代表數三分之一，會議即視為有效。立法由兩院通過，即等同於聯邦議會通過。

3．行政機構

緬甸聯邦政府由總統、副總統、部長若干人、總檢察長組成。總統領導下的國家國防與安全委員會履行憲法和相關法律賦予的職責，委員會由總統、國防軍總司令等人組成。總統在任命聯邦政府部長時，國防部、內政部和邊境事務部部長人選須向國防軍總司令徵求人選意見，由軍方任命；如需在國防部、內政部和邊境事務部以外的其他各部任命軍人擔任部長，也須與國防軍總司令協商。被任命為國防部長、內政部長、邊境事務部長的軍人無須退出現役。這些規定體現著軍人在緬甸國家政治生活中的特殊地位。

4．司法機構

緬甸國家司法機構由聯邦最高法院、省法院、邦高等法院、自治州法院、自治縣法院、縣法院、鎮區法院及依法成立的其他法院、軍事法院、憲法法院組成。聯邦最高法院是國家最高司法機關，但不干涉憲法法院和軍事法院的司法權。軍事法院負責對軍人的審判，憲法法院有權解釋憲法，審核法律以及各機構是否違憲。

5．現政府

緬甸現政府由在2015年11月8日的全國大選中獲勝的民盟領導，並於2016年3月30日正式宣誓就職。2016年4月1日，緬甸新政府正式履新。民盟推選的吳廷覺擔任緬甸新政府總統，民盟主席昂山素季在新政府中擔任4個部長職位。

（三）主要政治人物

吳廷覺（Htin Kyaw），總統，1946年7月出生，孟族，經濟學和計算機專業碩士。曾先後在大學、政府工業及財經部門任職，1992年辭去公職，2012年起任民盟下屬杜慶芝（昂山素季的母親）基金會執委。2016年3月15日當選總統，30日宣誓就職。廷覺的父親是緬著名文學家敏都溫，岳父吳倫曾於20世紀70年代奈溫時期擔任副總理，後成為民盟創始人之一。

昂山素季（Aung San Suu Kyi），國務資政，外交部部長兼總統府部部長，全國民主聯盟主席。1945年6月19日出生，系緬甸獨立運動領袖昂山將軍之女。15歲時隨時任駐印度大使的母親赴印，先後在印度、英國求學，獲牛津大學哲學、政治學和經濟學學士學位，後又入倫敦大學東方和非洲學院攻讀碩士。其間，擔任過聯合國秘書處行政和預算諮詢委員會助理秘書、不丹外交部和印度西姆拉發展研究院研究員，並在日本京都大學南亞研究中心從事過學術研究。1988年回到緬甸，組建全國民主聯盟。2012年4月議會補選中當選人民院議員。2013年3月，在民盟全國代表大會上當選民盟主席。2016年3月底緬新政府成立，擔任外交部部長兼總統府部部長，後擔任國務資政。

敏瑞（Myint Swe），副總統，1951年5月出生，孟族。1971年畢業於國防學院第15期。畢業後先後任第十一輕步兵隊司令、東南軍區司令、仰光軍區司令。2001年起先後任緬甸國家和平與發展委員會委員、仰光省和平與發展委員會主席、第五特戰局局長。2005年擢升中將，2010年退役，2011年被任命為仰光省行政長官。2016年3月當選第一副總統。

范迪友（Henry Van Thio），副總統，1958年8月出生，欽族。曾就讀於曼德勒科技大學和仰光科技大學，獲碩士學位。畢業後加入緬國防軍，曾在葡萄、八安、毛淡棉等地服役21年，官至少校軍銜。2000年退役，進入第一工業部工作，先後任曼德勒弗吉尼亞捲煙廠廠長和比林釀酒廠副總經理。2009年起同家人分別在菲律賓馬尼拉和紐西蘭達尼丁生活了2年和4年，2016年返回緬甸，3月當選第二副總統。

敏昂萊（Min Aung Hlaing），現任緬甸國防軍總司令，緬族。2002年任緬三角軍區總司令。2008年任國防軍第二特戰局局長。2010年8月升任國防軍總參謀長。2011年3月出任國防軍總司令。2013年3月晉陞大將。2016年1月，緬軍方宣布敏昂萊退休年限延長5年。已婚，有1子1女。

封面圖來源：百度百科

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！