彭文生：中國經濟有足夠韌性應對外部挑戰

近期美國宣布一系列貿易保護主義措施和加征關稅的中國商品清單，我們認為，美國此次加關稅對中國經濟的實際影響並不大，中國經濟有足夠的韌性應對外部挑戰。

根據我們的測算，美國對我國340億美元的商品徵收關稅，大約會減少我國150億美元的出口，約佔2017年總出口額的0.6%，這對於中國經濟影響有限。此外，相比於十年前，中美經貿關係已經由中國對美國的單邊依賴轉變為相互需要。在2000年，中美經貿總額佔到了中國GDP的6%，但僅佔美國的0.6%；我們加入WTO之後，中美貿易總額一度佔到了中國GDP的近10%；到了2017年，中美貿易總額僅佔到了中國GDP的4.8%，比起峰值下降了一半，甚至是已經低於了加入WTO之前的水平，與此同時，佔美國GDP的比重卻一路攀升到了3%。這樣一個變化意味著中國經濟已經是內需主導的經濟，相比於十年前，我們經濟運行的韌性更強了，應對外部衝擊的能力更強了。更重要的是，在經濟新格局下，我們的就業形勢依然穩健，扶貧工作對社會發揮了有效的托底作用。

應對外部挑戰的關鍵在於做好我們自己的事，堅定不移地打贏三大攻堅戰，尤其是防範化解金融風險不應該受干擾。美國政府的貿易保護主義比較複雜，越來越多的跡象顯示這將是一場持久戰。從博弈藝術的角度看，一般是要「致人而不致於人」，也就是說不能因為對手在哪裡挑釁，我們就被動在哪裡還擊，而是應該「你打你的、我打我的」，做好自己的事、掌握主動權，才是根本的應對之道。在此基礎上，我們應該堅定不移的推進全球一體化、堅定不移的讓全世界分享中國經濟高速發展的紅利。習近平總書記強調：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！為什麼越是外部形勢複雜，越要強調開放？除了大家經常提到的開放會帶來技術、人才、市場、資金等經濟上的利好之外，在我看來，更重要的原因在於，這既是來自於對歷史的反思，也是應對當下現實挑戰的最佳策略。鄧小平同志曾經講：人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶來了一些困難。這就是對歷史教訓的總結。對於當下而言，越是要應對外部挑戰，我們越是要大膽的打開國門、構建人類命運共同體，越是你中有我、我中有你，也就越能降低國與國之間對抗與衝突的可能性。

應對美方增加關稅，我們應該針對性地加快推進國內的結構性改革，尤其是應當加快推進以減稅為主的寬財政。從總量的角度看，經濟有足夠的靈活性和韌性來適應貿易摩擦，因為總體影響可控。但它的結構性影響不容忽視，最大的受害者是消費者和出口企業，尤其是中國出口商品的可替代性相對高一些，所以中國相關企業受衝擊的程度也更大些。怎麼辦？從經濟學角度看，關稅是個典型的財政問題，因此我們建議從財政角度來尋求應對之策。如果把特朗普政府的稅收措施放在一起看，其實就是增加關稅來限制別國商品出口到美國的同時，通過降低國內稅來支撐國內經濟活力、對沖征加關稅的不利影響。實際上他採取了這樣一種策略，為了對沖關稅挑戰對國內經濟造成的壓力，就降低國內稅收以幫助企業和消費者，也就是說需要內部的財政擴張來應對外部的貿易摩擦。面對美國一手挑起的貿易摩擦，我們也迫切需要這麼做。尤其是，我們現在的稅收制度亟待改革，當前以流轉稅為主的稅收制度所存在的問題，簡化來講是對勞動徵稅、對資本不徵稅，對消費徵稅、對投資不徵稅，這樣的稅制既不促進效率，也不利於社會公平，更不利於進一步釋放中國的消費潛力以構建更具有韌性的經濟。因此，我們認為，越是面對複雜的外部挑戰，越是要堅定的寬財政，尤其是應大幅降低增值稅、消費稅等流轉稅。（作者為光大集團研究院副院長、光大證券全球首席經濟學家）

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