金磚峰會前南非遊行，巴競選遭擾，美、德民粹衝突

南非：金磚峰會前夕，反對黨IFP約堡桑頓遊行吁改善公共服務，示威衝突與交運中斷風險持續預警

2019年6月29日，南非豪登省（Gauteng）境內、南最大城市約翰內斯堡（Johannesburg），經市政當局批准，反對黨「因卡塔自由黨」（InkathaFreedom Party，IFP）上千成員從全國「知名」貧民窟亞歷山大鎮（Alexandra）途徑倫敦路（London Road）、Arkwright、Grayston Drive遊行前往其附近富人區桑頓（Sandton）Daisy路的地方政黨辦事處，要求政府為亞歷山大提供更好的公共服務，對困擾當地數月的斷水斷電問題採取行動，遊行一度不同程度影響桑頓當地交通。未來數日與數周，尤其是7月25日至27日第十屆金磚峰會前後，不排除社會、民生、經濟等問題再次引發民眾在約翰內斯堡，尤其是本屆峰會舉辦地桑頓地區，舉行抗議示威、滋擾破壞及潛在警民對峙騷亂的可能，中方機構及在外人員需高度重視。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，2018年7月25日至27日，第十屆金磚峰會（BRICS Summit）計劃在南非約翰內斯堡的桑頓國際會議中心（SandtonInternational Convention Centre）舉辦，巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等5國首腦將圍繞「金磚在非洲：第四次工業革命中的包容性增長與共同繁榮合作」主題交換看法。約翰內斯堡俗是南非最大的商業、金融和工業中心，桑頓是全國最富裕的地區之一，許多因安全原因而撤出約堡中央商務區（CBD）的企業十分青睞該郊區，而與其相鄰的亞歷山大鎮卻是全南非最貧困的郊區之一，給桑頓造成持續的治安壓力。而「因卡塔自由黨」是以誇祖魯-納塔爾（KwaZulu-Natal）地區的祖魯族（Zulu）為主的黑人民族主義政黨，主要活躍於誇祖魯-納塔爾省，本次在約堡地區組織活動較為罕見。

當前，南非因社會經濟問題導致全國各類反政府抗議示威與罷工事件頻發。此前，2018年4月29日至5月2日，南非豪登省（Gauteng）首府約翰內斯堡（Johannesburg）、西開普省（Western Cape）首府開普敦（Cape Town）、東開普省（Eastern Cape）最大城市伊麗莎白港（Port Elizabeth）、誇祖魯-納塔爾省（Kwazulu-Natal）最大城市德班（Durban）等全國多個中心城市，大批民眾舉行一系列示威活動，表達對公共服務不足、住房短缺、失業、僱傭外籍/外地勞工、低薪等社會經濟問題的不滿情緒，部分活動引發縱火、劫掠騷亂，遭警方暴力驅散。4月25日，南非第二大工會「南非工會聯合會」（SAFTU）號召旗下70萬工人舉行全國大罷工與遊行示威，抗議長期工資糾紛、勞動法改革、國家最低工資標準法案等勞資難點問題。未來數周與數月，若相關問題仍未能妥善解決，中方人員今後仍需做好可能遭遇多起民眾罷工與示威活動的心理準備，並應做好應急預案，以免遭受影響。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐南非各地，尤其是約翰內斯堡、開普敦等全國各中心城市，中方人員在未來數日與數月，應謹慎或避免單獨前往示威騷亂與犯罪高發地區，密切關注當地媒體對此系列示威遊行與治安事件的跟蹤報道，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨夜間出行，避免前往各偏僻海灘等景點與城市內光線昏暗地區，避免接近議會大樓、市政廳、總統府、政府或軍警服務設施、外籍人士商鋪企業等敏感區域，提高駐地與施工現場安保等級，嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定，遇突發事件須第一時間報告，以免遭受影響。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，以減少人身傷害與財產損失。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免示威遊行升級為暴力事件。在外人員應在未來數月，注意當地可能的抗議示威、騷亂衝突、暴恐活動、自然災害與局部動蕩風險。在外人員出行還應預留更多時間，避免因交通受阻而出現行程過度延誤。同時，應嚴格遵循南非軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

巴基斯坦：PPP黨主席布托卡拉奇競選遭投石滋擾，政治暴力與社會安全風險持續預警

2018年7月1日，巴基斯坦信德省(Sindh)首府卡拉奇(Karachi)里亞爾（Lyari）地區，反對黨「巴基斯坦人民黨」(PPP)主席比拉瓦爾-布托-扎爾達里（Bilawal Bhutto Zardari）競選車隊遭當地數百民眾攔阻後被投擲石塊，要求比拉瓦爾下台，騷亂造成至少2人受傷，2輛車受損，因警方與該黨工作人員無力控制局面，車隊在該地滯留半小時後成功離開，主席本人所幸無礙。未來數周大選競選期最後衝刺階段，選舉相關集會示威料頻發，不排除再次發生類似政治暴力事件的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，里亞爾（Lyari）地區被認為是PPP傳統據點，其主席比拉瓦爾-布托將代表該地NA-246選區參加7月25日的大選。然而，Lyari居民對該地區諸多不良狀況存在不滿，指責PPP未能解決缺水問題、以及未完成曾許諾的基礎設施建設項目。此外，隨著大選臨近，巴政黨內部或出現分裂，派系支持者間發生衝突的風險增加。7月1日，代理內政部長MohammadAzam Khan曾警告，「統一民族運動黨」（MQM）內部黨派之爭可能導致卡拉奇在選舉期間出現政治暴力衝突。

iCover平台專家分析，十多年來，巴基斯坦每逢重要選舉活動，政治暴力風險均不斷高企。2013年5月，巴大選期間，針對候選人、政治活動家、選舉官員的暴力襲擊共造成約300人死亡，800多人受傷。2007年12月27日，前總理貝娜齊爾-布托（Benazir Bhutto）參加競選集會時遭自殺炸彈襲擊與槍擊身亡。2018年5月6日傍晚，巴基斯坦旁遮普省（Punjab）東北部納羅瓦爾縣（Narowal），巴計劃發展部長兼內政部長、中巴經濟走廊計劃委員會主席、執政黨「巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)」(PML-N)高層成員伊克巴爾(Ahsan Iqbal)在一場選舉集會後，遭疑似遜尼派伊斯蘭教政黨「巴基斯坦拉巴伊克運動」（Tehreek-e-Labaik Pakistan, TLP）關聯槍手近距離開槍打傷手臂，隨後襲擊者被捕。事件發生後，當局已加強相關安保措施，保護內閣部長在內的高層政府官員。此外，當前政治敏感時期內，當局料持續加強敏感區域安保措施，包括：首都伊斯蘭堡的部長綜合大樓、全國選舉委員會大樓、政黨機構設施等。全國政治集會熱點城市包括：首都伊斯蘭堡；信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi）；旁遮普省（Punjab）首府拉合爾（Lahore）、費薩拉巴德（Faisalabad）、木爾坦（Multan）、拉瓦爾品第（Rawalpindi）等。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯蘭堡、奎達、拉合爾、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德爾港、拉瓦爾品第等中心城市地區，中資企業與在外人員在7月大選競選敏感時期與未來數月，應謹慎或避免前往高危或敏感地區，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，除適度提高駐地與工作期間隨行安保等級外，還應同步強化通勤途中與外出購物期間的安全措施，出行規律堅持不輕易外泄且出行路線可隨機變化，車輛出行應首選後排座位；減少在政治集會、各類宗教節慶場所、民族種族混居地、政府與軍警服務設施、學校與醫院、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，妥善處理好與當地民眾以及安保人員的關係，避免談論宗教、社會、政治敏感話題，以免遭受影響。建議駐巴中資企業必須成立應急領導小組，建立健全安全管理制度，落實彙報和應急機制；定期參考《境外中資企業機構和人員安全管理指南》的行業標準，執行境外安全培訓與實戰演練，不斷提高在外人員安全意識與能力水平；聘請安保公司負責駐地安保，加強硬體安防；建議中方人員外出除配置足夠警衛人力外，有條件的企業還應配備相應防彈級別的防彈衣、防彈頭盔或加裝防彈玻璃的裝甲車輛。出行期間，中方人員需高度警惕，特別留意經過的摩托車等各類大小機動車輛，防止槍擊、人體炸彈、汽車炸彈和機動車輛衝撞。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，關注極端分子的各類威脅信號，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的示威遊行、綁架劫持、暴恐襲擊、自然災害與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。同時，應嚴格遵循巴基斯坦軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

美國：俄勒岡州波特蘭市左、右翼團體暴力對峙，示威衝突風險持續預警

2018年6月30日傍晚，美國西北部俄勒岡州（Oregon）最大城市波特蘭（Portland）市中心Terry Schrunk廣場與鄰近的查普曼廣場（Chapman Square），支持總統特朗普的右翼團體「愛國祈禱者」（PatriotPrayer）與極左翼團體「安提法」（Antifa）兩個對立團體分別舉行集會，隨後雙方發生暴力衝突，事態升級為騷亂，促使警方吊銷了「愛國祈禱者」的遊行許可證，並命令騷亂參與雙方立即解散並離開騷亂周邊區域。據報道，雙方互投雞蛋、水瓶、鞭炮等物；隨後警察強力驅散騷亂人群，逮捕至少4名騷亂參與者，收繳大量刀具、胡椒噴霧和棍棒等。騷亂造成包括1名警察在內的4人受傷。目前，當地局勢已趨於緩和，但未來數日與數周，仍不排除該事件後續持續發酵，再次引發類似暴力衝突的可能。

【點評】iCover全球安全研究信息資料庫顯示，「安提法」（Antifa）是一個標榜「反法西斯」的極端左翼「無政府主義」組織，而「愛國祈禱者」（Patriot Prayer）組織是波特蘭當地的保守派右翼組織，號召愛國主義、言論自由和反對聯邦政府過於龐大；「安提法」此前多次宣稱「愛國祈禱者」為法西斯組織，而「愛國祈禱者」則表示對所有種族開放，其係為抗議警察的不公正對待和保護言論自由而發起示威遊行。該團體還表示，在此前的合法示威中，多次遭左翼團體的暴力攻擊，但警方對此毫無作為。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐美國各地，尤其是波特蘭、紐約、華盛頓、舊金山、邁阿密等中心城市的中資企業員工與遊客，近期與未來數月應謹慎或避免前往敏感地區，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級，減少在各類集會場所、政府與軍警服務設施、宗教場所、露天市場、旅遊景點、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，避免談論社會、政治、宗教敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道與社交媒體上極端組織的最新威脅言論，預計當地偶發性道路封閉禁行與安保措施加強、宵禁與緊急狀態等情況，以及可能的暴恐襲擊與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循美國軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

德國：右翼政黨會議引數千民眾遊行，與科索沃當局聯手逮捕恐怖疑犯，社會安全綜合風險預警

2018年6月30日，德國東南部巴伐利亞州（Freistaat Bayern）第3大城市奧格斯堡（Augsburg），新興右翼「德國另類選擇黨」（AfD）約600名成員在該市參加為期兩天的黨派會議期間，約5000民眾集會示威，抗議該黨政策，並分兩路遊行，最終匯聚在市政廳廣場。雖然該遊行大部分時間較為和平，但還是發生零星低烈度警民對峙，警方用胡椒噴霧驅散阻礙道路的示威者。

【點評】此外，iCover全球安全研究信息資料庫還顯示，當前，德國境內潛在恐怖活動風險猶存。2018年6月29日，德國與科索沃警方展開聯合反恐行動，分別在德國境內以及科索沃南部與西部兩鎮逮捕1名和3名科索沃涉恐疑犯，其涉嫌密謀在科境內發動襲擊；警方還在科境內繳獲兩件武器、彈藥、外國牌照汽車和電子設備。6月12日，德國警方在科隆逮捕1名疑犯，挫敗一起企圖用蓖麻毒素製造「生化武器」的預謀襲擊，在德國尚屬首例。

德國另類選擇黨（Alternative für Deutschland，AfD）也稱「德國的選擇」或「德國選擇黨」，2013年2月6日成立，是德國最年輕的政黨之一。該（極）右翼民粹主義政黨主張包括德國脫離歐元區、拋棄歐元並重啟德國馬克、恢復邊境管制，態度強硬。2015年以來，因歐洲經濟危機、恐襲及難民等多重問題，德境內多個（極）右翼組織愈發活躍，包括AfD和「歐洲愛國者反西方伊斯蘭化組織」（PEGIDA），多次發起反移民示威活動，引發多起民粹主義暴力衝突。2017年，該黨成為德國自第二次世界大戰結束以來首個進入議會的右翼民粹主義政黨。未來數月，不排除AfD政策再次引發右翼與左翼團體間衝突以及警民對峙的可能。

鑒於以上複雜情資與風險分析，iCover平台專家建議駐德國各地，尤其是首都柏林等中心城市，中方人員在近期敏感時期與未來數月，謹慎或避免前往傳統高危與示威熱點地區，注意安全防備，密切關注媒體對集會示威與安全形勢的最新報道。在外人員應減少在政治集會場所、右翼政黨設施、議會大樓、大型文體活動場所、政府機構、政黨設施、宗教場所、土耳其裔聚居區、軍警部門相關建築、設施、車輛、餐館、車站、機場等人群密集公共場所周邊的逗留時間，遵守當地有關法律法規，避免談論政治、宗教、民族、社會敏感話題，採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，避免夜間出行與單獨前往偏僻地區，做好應急預案，確保安全。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。在外人員還應預計當地局部交通中斷、安保措施加強等情況，注意可能的示威遊行、暴恐活動與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循德國軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源：安庫風險信息公司

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