步澳大利亞後塵 紐西蘭也患「中國焦慮症」了？

【編譯/觀察者網 馬雪】步盟友澳大利亞之後塵，紐西蘭也開始染上「中國焦慮症」。

「隨著中國融入國際秩序，它卻並沒有始終如一地接受傳統領導人倡導的管理和價值觀。」7月6日，紐西蘭國防部長羅恩·馬克（Ron Mark）發布的最新《戰略性國防政策聲明》，罕見點名「關切」中國的南海問題，並對中國在太平洋地區日益增長的影響力表示擔憂。

在這份長達40頁的報告中，共提到中國33次。紐西蘭國家廣播電視台評論稱，這是紐西蘭政府第一次將所謂的「中國威脅」寫入正式報告。

與澳大利亞不同，紐西蘭政府此前一直避免批評中國。紐西蘭防長此次則宣稱，對中國的批評「是朋友該做的」。外界尚不確定這是否意味著紐西蘭政府的對華政策將發生轉向。

紐西蘭國家廣播電台報道

6日，紐西蘭國防部發布《戰略性國防政策聲明》

這份政策聲明建立在包括2016國防白皮書等現存政策的基礎上，新的聲明主要討論了一些新領域的行動——氣候變化、網路安全、太空風險，以及對比紐西蘭強大國家的關注等。

紐西蘭防長馬克稱，這次的聲明完全「透明地」展示了紐西蘭政府對中國的看法。

該政策文件指出，「民粹主義和民族主義正使西方國家『向內看』，但中國卻更加自信地向前走，包括通過『一帶一路』等倡議建立更廣闊的聯繫。」

然而，這樣的「中國自信」卻讓紐西蘭操起了心，報告多次提及對中國挑戰既有國際秩序的擔憂：

「中國開闢出另類的發展模式，對西方傳統思維構成挑戰。隨著中國貿易關係和經濟實力顯著增長，使其有能力更自信地維護自身利益。」

「儘管世界越來越多極化，各個國家的角色可能也會越來越多，尤其是對中國而言，其貿易關係帶來了更多繁榮和連帶關係，但追求這些目標的部分行動卻在挑戰既有的秩序。」

「無論是國內事務，還是國際事務的參與，中國對人權和信息自由所持的觀點均與紐西蘭形成鮮明對比。」

這些看起來並不陌生的指摘，與其盟友澳大利亞對中國一貫的煽風點火「相映成趣」。

報告強調，澳大利亞是紐西蘭最好的朋友。防衛和安全是澳新關係重要的組成部分。無論在區域間還是國際上，兩國之間的軍事合作都非常密切。紐西蘭將繼續和澳大利亞緊密合作以應對一系列的安全事務。如果澳大利亞遭受軍事攻擊，紐西蘭承諾立即做出回應。

除了中國外，俄羅斯也被紐西蘭政府視為一大威脅。

報告將俄羅斯視為另一個擾亂國際秩序的國家，稱俄羅斯挑戰法律和規範，企圖通過信息行動挑戰西方民主國家，並利用現有分歧詆毀西方民主。

據澳大利亞《北領地新聞報》報道，在國防部發布報告後，紐西蘭防長羅恩·馬克對學者、外交官和軍官發表了演講。

馬克宣稱，對中國的批評「是朋友該做的」：「作為貿易國家，紐西蘭重視中國及兩國關係，但一些事情擺在眼前時，我們不能視而不見，不能羞於（和他們直接）討論這些事。」

紐西蘭防長羅恩·馬克（圖源：RNZ）

「兩國是朋友，人民希望兩國關係更好，但有些事對和平穩定無益，這些必須要點出來。」

據紐西蘭Newsroom新聞網，與澳大利亞不同，總理傑辛達·阿德恩（Jacinda Ardern）和代總理彼得斯一向避免批評或點名中國。

紐西蘭戰略研究中心負責人大衛·卡皮（David Capie）稱，國防部關於中國的說法似乎表明，「紐西蘭開始公開講長期以來私底下說的話」。

不過，他指出，目前仍然存在如何理解紐西蘭政府對中國整體立場的問題，總理阿德恩曾公開表示，中國是紐西蘭最重要的四大關係之一，而外交部長彼得斯在談論南海爭端時儘管有些看法，卻避免點名中國。

一些紐西蘭學者對於政府採取如此大膽的立場表示驚訝，維多利亞大學的戰略研究教授羅伯特·艾森（Robert Ayson）指出：

「從文件中可以清楚看出，紐西蘭政府總體上擔心中國正在尋求改變亞太部分地區所謂基於規則的秩序。」

國家黨防務發言人馬克·米切爾（Mark Mitchell）則敦促政府謹慎，指出政府需要非常清楚其計劃及其對中國的立場：

「紐西蘭與中國建立了長期的合作關係，涉及許多不同領域，包括經貿方面，這對我們來說非常重要。」

國家黨防務發言人馬克·米切爾（Mark Mitchell）

此外，據《紐西蘭先驅報》，紐西蘭官員表示，為了應對中國在該地區的影響力，澳大利亞和紐西蘭將與其太平洋島嶼鄰國達成新的安全協議。

紐西蘭外交和貿易部表示，該協議預計將於9月在涵蓋18個國家的太平洋島嶼論壇上籤署，並將太平洋描述為「競爭越來越激烈的戰略環境」。

澳大利亞內政部長彼得·達頓（Peter Dutton）表示，新協議是南太平洋國家領導人在2000年達成的《比克塔瓦宣言》的延續。

據路透社報道，紐西蘭已經宣布將增加近三分之一的外援，部分原因是為應對中國在南太平洋日益增長的影響力。

紐西蘭防長馬克對記者稱：「我們生活在動蕩不安的時代，世界正發生變化，大國競爭已重現。」

澳大利亞是太平洋地區最大的援助國，今年承諾提供1.664億澳元（約合美元1.29億）。不過有分析師指出，由於澳政府龐大的預算赤字，其經濟援助金額將下調。

報道援引澳大利亞智庫洛伊研究所（Lowy Institute）的數據稱，中國對該地區的經濟援助正在大幅增長，截至2016年，十年內已達17.8億美元。

今年5月，紐西蘭在四年內大幅增加了在太平洋地區花費的援助金額，增加了7.14億紐西蘭元（約合5億美元）。

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